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水利工程概算知识
概述
水利工程的建设程序一共有九个阶段，其中的任何一个阶段，投资文件都是其重要的组成部
份。每个建设阶段投资文件深度和包含内容不同，但是其编制都有严格的规定和遵循的原则。
在各个建设阶段的投资文件中，初步设计阶段的设计概算因为设计已达到一定深度，建筑物
的布置、结构形式、主要尺寸以及机电设备的型号、规格等均已确定，所以不再是对工程造
价的一般测算，而是带有定位性质的测算。经批准的设计概算是国家确定和控制工程建设投
资规模，政府有关部门对工程项目造价进行审计和监督，项目法人筹措工程建设资金和管理
工程项目造价的依据。也是编制建设计划编制项目管理预算和标底，考核工程造价和竣工结
算、决算以及项目法人向银行贷款的依据。概算经批准后，经两年或两年以上才开工的工程，
工程项目法人一般应委托设计单位重编概算，并报原审查单位审批。
初步设计概算必须严格按照国家（或地方）有关主管部门发布的编制办法、定额和其他有关
规定来进行编制。而工程招投标和工程建设实施阶段的其他投资文件，则可以参照概算编制
规定和概算预算等定额进行编制。
水利工程建设阶段和对应的投资文件
序号建设阶段投资文件依据性质
1规划阶段投资估（框）算概算定额参考
2项目建议书投资估算概算定额参考
3可行性研究投资估算概算定额强制
4初步设计设计概算概算定额强制
5施工准备招投标文件预算定额参考
施工图预算预算定额参考
6建设实施
中间或竣工结算合同强制
7生产准备
8竣工验收竣工决算合同、结算
9后评价
第一部份水利工程设计概(估)算编制规定
第一章概述
一．水利工程分类，概算组成及编制的相关依据
1．水利工程分类
水利工程按工程性质和功能分成两大类，一类是枢纽工程，包括水库、水电站和其他独立建
筑物；另一类是引水和河道工程，包括供水、灌溉、河湖整治以及堤防工程等。这种分类的
方法主要是从概算编制的角度出发，考虑了工程本身的技术复杂程度和施工的难易程度。而
这些因素对工程造价影响很大。在水利部新的概算编制办法中，这两类工程的费用标准有明
显不同。
2．工程概算组成和编制依据
水利工程不论其性质和功能如何，除了形成能发挥巨大效益的工程建筑物，一般都伴随着产
生迁移人口、淹没土地和其他自然资源以及引起环境恶化和水土流失等负面效应。因此水利
工程投资也由两大部份构成，一是工程部份，二是用于消除负面效应的移民和环境部份。
根据投资在水利工程建设过程中形成固定资产性质的不同以及投资流向和支出使用方式的不
同，可将上述两大部份再进一步划分如下：
工程部份：建筑工程
机电设备及安装工程
金属结构设备及安装工程
临时工程
独立费用
移民和环境部份：水库移民征地补偿
水土保持工程
环境保护工程
编制工程部份概算应执行水总［2002］116号文发布实施的《水利工程设计概(估)算编制规定》、
《水利建筑工程概算定额》、《水利工程施工机
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