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2020年04月（下）国内刊号CN61-1499/C乡村振兴

课题项目：衡阳市委党校行政学院系统2018年度社科课题，课题立项号：18CD008

乡村振兴战略背景下发展壮大集体经济的思考

汪衡卫（中共衡山县委党校湖南衡山421300）

近年来，“四个新衡山”建设稳中求进，取得了较好的成1.思想观念陈旧，意识淡

绩，但依然存在经济发展不平衡不充分的问题。其中，村集体随着个体私营经济的发展，壮大村集体经济逐渐被村民淡

经济发展滞后，是一块突出的短板，出现了部分“无钱办事”忘，不少于对发展村级集体经济认识不足。村干部对发展村集

的集体经济空壳村，直接影响农业农村现代化建设和乡村治理体经济没有热情和活力。观念的滞后制约了村集体经济的发

体系的构建。随着我县经济社会的持续发展，新农村建设、美展空间，为发展村集体经济留下了“盲区”和“空白”。一

丽乡村建设的深入推进和党的十九大提出的大力发展乡村振兴些村干部和群众文化水平低，思想保守，观念陈旧，对新形势

战略的要求，广大人民群众对更多更好享受乡村建设成果的下发展村集体经济缺乏正确的认识，认为现在大气候是鼓励发

期盼越来越高，这就要求我们做实做强村集体经济。经济薄弱展个私经济，再讲集体经济已不合时宜，认为在当前和社会条

的村尤其是贫困村往往容易诱发一些社会矛盾和问题，壮大集件下，集体资产管理难度大，发展集体经济办法不多，路子不

体经济，村党组织才能赢得群众的信赖，党组织和党员在群众宽，想搞也搞不好。再加上部分村干部畏难思想严重，缺乏开

中才有向心力，号召力，凝聚力，才能更好地发挥领导核心和拓进取精神，在发展上迈不开步子，这就导致了一些村出现了

战斗堡垒作用。同时，发展壮大村集体经济不仅对村域经济起无人关心集体经济的发展，无人负责抓集体经济的局面，另

到重要的推动作用，而且对贫困群众脱贫增收致富起到带头作外，有很多村认为现在发展集体经济是在走回头路，困难多。

用。当前，在我县贫困村里，“村富民穷”、“村穷民富”还认为现在村集体经济收入占农村经济总收入比例较少，无关乎

不同程度存在，农业经营主体小、散、弱的状况还没有根本农村经济发展大局，不需再强调集体经济发展。在不同程度上

改变，贫困群众收入依然偏低。这就要求我们着眼“村富民存在“等、靠、要”心理，自我发展意识不强。

富”，大力发展壮大贫困村村级集体经济，引导各类资本到贫一些村干部缺乏市场意识和经济头脑，有的村干部则忙于

困村投资创业，为贫困群众实施稳定脱贫，增收致富拓宽渠具体工作，还要顾及自家生产和生活，很少有时间和精力用于

道，提供支持。发展集体经济上，不能很好地寻找发展路子，容易满足出租房

一、我县农业和村级集体经济发展的现状和主要屋、土地、林地等微小租金收入，对发展集体经济缺乏长远的

特点规划和思路，村集体经济缺乏项目带动和管理。

衡山县下辖7镇5乡，153个村社区，农村人口37万人，农村2.人才严重外流，能力减弱

“空心化”，村集体经济“空洞化”，有村集体收入只占村总造成农村人才外流的原因主要有二个：一是农村发展机会

数的42.6%，虽然近年来呈逐年上升趋势，但全县村集体经济发少，有知识、有技术的能力大部分选择去城镇就业和创业；二

展面临着发展水平低，发展道路窄，无法适应新时代农业农村是村干部政治待遇和经济特点都偏低，岗位本身缺乏吸引力；

建设需要。发展村集体经济，需要大量懂农业、懂经营、懂管理的复合人

增加农民收入是农业、农村工作的首要问题和中心任务，