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能源行业信用体系建设发展报告（2017）

第一章能源行业信用体系建设概述

2016年以来，国家能源局依托行业监管职能，积极探索、主动

作为，在机制建设、制度建设、平台建设、信息归集应用等方面取得

初步成效。

一、《能源行业信用体系建设实施意见（2016~2020年）》《能源

行业市场主体信用信息归集和使用管理办法》《能源行业市场主体信

用评价工作管理办法》等制度文件渐次出台，行业信用体系建设总蓝

图日渐清晰，信息归集使用的程序、要求等内容不断明确，信用评价

行为更加规范，推动能源行业信用体系建设工作有序开展。

二、编制《能源行业市场主体信用数据清单（2018版）》《能源

行业市场主体信用行为清单（2018版）》《能源行业信用信息应用清

单（2018版）》“三清单”，规范市场主体信用信息归集、信用行为界

定、信用信息应用。

三、组织推进电力、煤炭、油气领域15项信用评价指标的研究

制定，形成评价规范，推进信用信息评价规范化、标准化。

四、建设涵盖“信息数据共享系统”“信用能源”门户网站和移

动客户端三方面的能源行业信用信息平台，实现了能源行业信用信息

的归集和发布。

五、截至2017年12月7日，能源行业信用信息平台累计归集数

据270万余条，并回传国家信用信息共享平台能源企业数据，初步实

现与全国信用信息共享平台数据的对接交换。

第二章各派出机构、全国能源行业协会能源行业信息体系建设情况

一、派出能源监管机构工作情况

1、山东、福建、江苏等地方能源监管办根据本地实际“量体”

制定信用体系建设制度。

2、华北、华东能源监管局作为能源行业信用信息初始数据归集

工作试点单位，及时上传“双公示”数据，在综合监管系统中开设监

管问题汇总模块，将涉及各领域的失信信息汇总并与企业许可信息关

联，推进信息归集与使用工作衔接顺畅。

3、西北能源监管局、贵州、甘肃、浙江能源监管办建立“双随

机，一公开”机制，规范红黑名单的产生和发布程序，将所辖企业全

部纳入信用监管范围，建立健全市场主体的准入与退出机制。

4、南方能源监管局、甘肃能源监管办等公布违犯许可制度的企

业名单，强化信用信息在监管工作中的应用，督促整改并加大日常监

管力度，对守信企业减少现场检查频次，依法依规开展工作。

5、东北能源监管局、河南、四川能源监管办等单位积极开展行

业信用平台建设、信用监管等课题研究，取得一定科研成果。

二、全国性能源行业协会工作情况

1、中电联、中电建协、煤炭工业协会等全国性能源行业协会，

不断完善信用评价规范，积极开展信用评价工作，深化行业自律，推

动能源行业信用体系建设。

2、中电联等协会率先建立信用信息平台进行信息归集及共享，

打造网上服务窗口，实现与“信用能源”的衔接。

3、中电联等协会利用简报、月刊、培训会等多种渠道、方式，

宣传能源行业信用文化，开展诚信文化的宣传教育活动，建立了行业

企业诚信文化和企业信用履约能力的联系体系。

第三章能源行业市场主体信用状况分析

一、电力行业信用状况（样本总数：13140）

1、社会信用代码统一情况分析注册时间在3年以下的企业有

3235家，其中已完成社会信用代码统一工作的3119家，占比96.4%，

基本实现代码转换；注册时间在3~10年的企业，完成社会信用代码

统一的占比约90.1%；注册时间在10年以上的企业，完成社会信用

代码统一的仅占比79%，社会信用代码统一工作还需加强。

2、司法纠纷案件类型情况分析电力企业存在司法失信的394家，

占比3%。其中，有履行能力拒不履行法律文书义务的283家，占比

72%，问题较为突出，应引起重视。伪造证据、妨碍抗拒执行法律文

书义务的23家，占比6%。

3、行政处罚分析在所涉及行政处罚的82家电力企业中，超越许

可范围从事承装电力设施业务的31家，占比38.27%；其次，存在安

全生产责任事故的13家，占比16.05%。

4、环保失信情况分析在选取的样本中，2014年974家，占比7.4%；

2015年819家，占比6.2%；2016年924家，占比7%。

从环保失信原因来看，因排放废水、危险废物及重金属污染物问

题失信的企业数据一直维持同