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海伦市电子商务

进农村综合示范工作实施方案

为切实做好电子商务进农村综合示范和扶贫攻坚工作，提升

我市农村电子商务发展水平，按照《黑龙江省2017年电子商务进

农村综合示范工作方案》（黑财经〔2017〕73号）有关部署和要

求，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体思路和发展目标

以党的十九大精神为指引，牢固树立和深入贯彻新发展理念，

紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线和坚决打赢脱贫攻坚战的要

求，有效发挥电商扶贫作用。以国家财政资金为引领，建立和完

善农村电商公共服务体系。充分发挥市场机制的决定性作用，突

出企业的主体地位，为电子商务发展提供公平、包容、开放的政

策环境，提高农村电子商务的可持续发展能力。探索电商发展新

模式，注重培育带动贫困人口脱贫的特色经济实体，实现贫困人

员在农产品供应链节点创业、就业脱贫。

建设1个市级电子商务公共服务中心，1个市级物流仓储配

送中心，电商服务站点行政村覆盖率达到80%以上，建档立卡贫

困村力争全覆盖。农村网络零售额同比增长20%，农产品网络零

售额同比增长30%，电商培训人数7000人次以上。利用现有资源，

建设并完善能够保障城乡需要的物流配送体系。培育2-3个农产

品网络销售品牌，通过第三方电商平台及微商共享平台，打牢产

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品“上行”基础，全力打造中国海伦“黑土硒都”公共品牌。

二、主要任务和重点工作

（一）建设市级电子商务公共服务中心

统筹规划，合理配置，建设市级电子商务公共服务中心，着

眼于推动农村产品上行，提供农村产品品牌培育、农村电商人才

培育、电商创业孵化、第三方服务商整合、电商成果展示、电商

数据统计、运营推广宣传等系统性电子商务全流程服务，设置人

员培训中心、创业孵化中心、电商展示中心、综合办公中心、营

销推广中心、数据分析中心等子中心。在引入外部技术运营骨干

的同时，培育本地化运营团队，形成长期可持续发展能力。

（二）升级、改造乡（镇）、村电商服务站点建设

综合考虑人口情况、消费情况、农特产品产出情况等，依托

现有的商业零售网点、“万村千乡”农家店、“村邮站”等资源，

升级改造建设23个乡镇和不少于172个村级服务站，统一建设标

准，统一规定管理要求。各基层服务站在提供便民超市、农资代

销等传统服务的基础上，拓展代买代卖、充值缴费、生活服务、

快递收发、小额信贷、代售保险等“一站式”服务，解决信息落

后、交通不便等制约农村电子商务应用发展的根本性问题。

（三）城乡三级物流仓储配送体系建设

建设市级电商物流仓储中心，功能包括产品分拣中心、仓储

中心、物流配送中心。充分发挥商贸物流企业、邮政、供销社、

客运等企业作用，利用现有网络设施改造完善农村电子商务配送

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及综合服务网络。开发和应用物流信息管理系统，支撑对接各个

物流企业，实现对电商包裹接收、登记、投递信息反馈、跟踪查

询和质量管控等，优化配送公共信息服务，承接快递、电商公司

订单，搭建并完善从城市到乡村“最后一公里”的共同配送网络。

（四）农村电子商务培训体系建设

与第三方专业培训机构联合，开展电商培训服务。依托电商

产业园培训中心、社会培训场所，一是对政府机构、涉农企业、

合作社工作人员和农民等开展电子商务培训；二是结合农村双创

和扶贫脱贫工作，加大对建档立卡贫困户、第一书记、返乡大学

生、待业青年、高职学生、妇女、残疾人的培训力度，就有关网

店开设、宣传推广、产品营销等实操培训。计划培训7000人次以

上。

（五）培育特色农产品品牌，建设农产品“上行”和质量保

障体系

深挖优势富硒产品的特色卖点，培育和打造本市2-3个农产

品网络销售品牌，为本地农产品开展追溯和质量认证提供支持，

实现本地农产品上网、二维码扫描等方式追溯，提供农产品从生

产源头到销售末端的完整原始数据或视频信息，促进当地农产品

标准化、规模化的生产，完善当地农产品加工、包装、运营和配

送全产业链的发展，打造本地优势产业、名优产品上网销售，促

进农产品线上线下销售的融合发展。

引入和培育本地电商运营团队全渠道拓展营销。一方面要与