《公共机构绿色办公区管理规范(征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

为更好落实《机关事务管理条例》、《公共机构节能管理条

例》《国家标准化发展纲要》和《机关事务标准化工作“十四五

规划”》（国管办发〔2021〕36号）精神，充分发挥主动性和创

造性，常州市机关事务管理局于2023年3月向江苏省市场监督管

理局提出《公共机构绿色办公区管理规范》省地方标准立项申

请,7月通过标准立项。本编制说明主要是讲述《公共机构绿色办

公区管理规范》标准编制目的意义、任务来源、编制过程、主要

内容技术指标确立和实施推广建议等方面内容。

一、项目现状及编制目的和意义

近年来，国家机关事务管理局站在推进中国式现代化建设的

高度，不断深化机关事务管理标准化建设，围绕深入贯彻习近平

生态文明思想和关于碳达峰、碳中和工作的重要指示精神，各级

公共机构先后加强资源节约集约循环高效利用，坚决落实能耗

“双控”目标要求，扎实推动公共机构大力践行绿色低碳转型，更

好发挥示范引领作用，助力全面推进美丽中国建设。在推进公共

机构能源资源节约过程中，存在各类公共机构节能标准对于公共

机构办公区的要求相对简单的问题，需要出台公共机构绿色办公

区相关标准予以规范。

推进公共机构绿色办公区管理规范的建立是提升公共机构

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节能管理的重要抓手，更是推进机关事务“法治化、标准化、信

息化”建设现实需要。

（一）本标准的制定实施，是推进“双碳”节能目标实现的

具体举措。通过研制《公共机构绿色办公区管理规范》，可以规

范公共机构绿色办公区的管理工作，节约集约循环高效利用，为

全省各级公共机构率先碳达峰提供有力支撑。

（二）本标准的制定实施，是推进机关事务标准化工作的重

要体现。通过出台公共机构绿色办公区节能管理标准，可以为公

共机构节能的标准化发展提供科学性、系统性、适用性的实用指

导，凸显了规范化、精细化管理，成为该领域引领者和创新者，

通过标准文本的建立为其他省市公共机构办公区节能管理提供

实践经验，为后续国家标准、行业标准的制定提供依据与支持。

二、标准编制任务来源

根据《江苏省市场监督管理局关于2023年度拟立项地方标准

项目的公示》，明确编制要求，确定标准名称《公共机构绿色办

公区管理规范》。

三、标准编制流程

（一）修订完善标准草稿，申报立项。（2023年3月－2023

年7月）

成立由局分管领导牵头的标准编制工作专班，开展项目立项

前各项准备工作，收集各类资料和有关数据，加强技术分析，修

订完善标准框架和内容；在当地市场监督管理局的指导下，精心

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准备有关材料，申请标准立项。

（二）开展讨论和调研，形成初稿。（2023年7月－12月）

1.起草小组讨论研究、反复修改，形成《公共机构绿色办公

区管理规范》草稿；

2.开展调研。起草小组赴当地各辖市区及住建、水利等多部

门开展调研，征集修改意见，收集相关资料；

3.在调研的基础上，修改完善草稿，形成初稿。

（三）召开标准推进工作会议，组织专家评估。（2024年1

月－2024年6月）

1.组织各相关单位召开标准研讨会，进一步巩固既有成果和

验证标准的可行性，完善标准初稿，形成征求意见稿；

2.组织相关部门召开专家评估。同时将标准征求意见稿发到

各有关单位，进行征求意见、完成修稿形成送审稿，达成一致后

送江苏省市场监督管理局。

（四）召开专家评审会，通过评审。（2024年7月）

提交标准送审稿，召开专家评审会，对收到意见完成是否采

纳及修改工作，审核批准，通过发布。

四、确定标准的主要内容或技术指标、试验论证等依据和理

由

（一）严格遵照相关法律法规

标准编制工作专班在标准的制定过程中，对国家相关法律法

规以及相关部门规章进行了认真的研究和梳理，凡是法律法规有

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明确规定的，都遵照其相关规定。

（二）充分吸收现有的成熟经验

近年来，全国的公共机构节能管理发展迅速，积累了大量的

先进经验和做法。标准是最佳实践的总结，因此，在制定本标准

时，项目组到实地充分调研、广泛收集相关素材，对标准草稿