国资国企智慧监管平台建设方案.doc

国资国企智慧监管平台建设方案

目录

一、项目概述 3

1.项目背景 3

2.建设目标 5

3.建设规模 6

4.建设内容 7

5.成都市国资委国资监管平台信息化现状 11

二、技术、服务要求 12

2.1技术要求 12

2.2系统功能要求 14

2.3系统对接需求 30

2.4数据库软件需求 31

2.5实施团队要求 31

2.6项目管理要求 31

2.7应用软件技术服务要求 31

2.8运行维护要求 33

2.9测试、质量及风险控制要求 36

一、项目概述

1.项目背景

(1)央和省、市、区国企改革三年行动的决策部署

2020年，中央和省、市、区先后出台国企改革三年行动实施方案 (2020-2022),要求坚持中国特色国有资产监管体制，完善监管方式，提高监管效能，开展专业化体系化法治化监管，加快监管数字化建设，以平台建设提监管效能、以在线延伸强风险预警、以信息集成助智能

决策，强化向下穿透，力求使监管做到“动态智能”。

(2)国资监管信息化政策背景

2015年以来，党中央国务院、省委省政府、市委市政府出台一系列文件，指出要改进和创新监督管理方式，建立出资人监管信息化工作平台，推动企业加强企业管理和内控体系建设，更好促进国有资本

做强做优做大。

2019年11月26日，国务院国资委办公厅印发《全国性国资国企在线监管系统建设工作方案》(国资厅发〔2019〕35号),《方案》明确各地方国资委近期重点任务是，加快“三重一大”决策运行、大额资金支出动态监测、财务、产权、投资、责任追究、党建等重点应

用建设，促进形成上下联动监管格局。

2017年1月11日，四川省人民政府办公厅《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的实施意见》(川办发(2017)4号)指出，创新监督工作机制和方式方法，运用信息化手段查核问题，实

现监督信息共享。

2019年1月14日，四川省人民政府办公厅出台《四川省国有企业高质量发展的指导意见》(川办发〔2019〕3号)指出，优化监管方式，推行依法监管、分类监管、阳光监管，完善企业分类监管制度，健全董事选聘、履职报告和考核评价制度，建立董事会工作报告机制，

建设实时在线的国资监管平台，提高监管和服务效能。

2020年4月22日，四川省人民政府办公厅出台《关于构建全省国资监管大格局协同推进国有企业改革发展的指导意见》(川办发 (2020)38号)指出，搭建实时在线的国资监管综合平台，重点推进“三重一大”决策运行、大额资金指出动态监测、财务、产权、投资、

风险控制、责任追究等应用。

2020年10月16日，四川省国资委下发《四川省国资国企在线监管平台建设工作方案》(川国资委科创〔2020〕3号),提出利用3年左右时间，建成覆盖省、市两级国资委和所监管企业的国资国企在

线监管平台。

2017年8月26日，市委市政府出台的《关于加强国企党的建设深化国资国企改革发展实施方案》(成委发〔2017〕26号)“1+4”改革文件，指出要创新国资国企监管手段，利用大数据、互联网等建设统一的监管平台，以科技手段管控缺位监督、人情监督、选择性监督

等监督不力引发的企业运行风险。

2019年2月25日，范锐平同志在全市国企改革发展经验交流会上指出，打造统一高效的国资监管信息平台，智慧管控投融资、产权、

财务、人事等重大事项。按照“分事行权、分岗设权、分级授权”原

则和事前制度规范、事中跟踪控制、事后监督问责要求，改进对企业

经营管理重大事项的监管服务，切实抓好重大风险防控。

2020年4月9日，市委国资国企工委出台《成都市2020年国资国企改革发展工作要点》(成国资工委发〔2020〕12号)指出，改进优化管资本方式，完成国资监管大数据平台建设一期工程，搭建联通市国资委与监管企业、政务平台、职能机构、专业数据供应商等的网

络平台，打造实时在线的国资监管信息系统。

2020年7月10日，苟正礼常委在经营评价推进会上指出，要加

快国资监管大数据平台的建设，促进国资委与企业的互联互通。

为提高国有资产监督管理能力和水平，加强信息资源共享和综合利用，区国资局积极响应党中央国务院、省委省政府、市委市政府的要求，通过国资国企在线监管平台的实施，以大数据为手段，用数据

说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新，提升国资监管能力

2.建设目标

以提升决策、管理、执行、服务、监督五大能力为着力点，以国资监管数字化、动态化、智能化与企业信息化配套需求为导向，运用云计算、大数据、人工智能等先进技术，统筹规划，打造国资国企综