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挪威职业教育学徒制的历程、特点及启示
作者:廖国华
来源:《现代职业教育》2022年第05期
摘要[]挪威学徒制历史悠久、传统深厚,在几经消失后又再度复兴,尤其是20世纪60年
代,学徒制从几乎停滞到今天在职业教育中占据中心地位,这一切离不开有效的教育改革措
施。改革后的挪威现代学徒制的特点在于:上升到国家制度层面的三方合作;学生学习途径的
多通道化;学徒培训方式的多元化。挪威现代学徒制的成功经验对我国职业教育改革有着诸多
方面的启示。
关键[词]挪威;现代学徒制;职业教育
中图分类号[]G719.2[文献标志码]A[文章编号]2096-0603(2022)05-0157-03
一、引言
挪威的国内生产总值(GDP)在经济合作与发展组织(OCED)成员国中经常位居榜首。
据欧盟国家统计数据显示,挪威职业教育中的高中生比例(2015年为50.1%)高于欧盟平均水
平(47.3%),参加终身学习的成年人比例(2016年为19.6%)几乎是欧盟平均水平的两倍。
还有其他各项指标,如校企合作、企业提供培训等,挪威也明显高于欧盟平均水平。究其原
因,挪威拥有一套建立在三方合作原则基础上的职业教育制度与培训(VET)体系,特别是现
代学徒制,侧重于校本培训与企业培训相结合,充分展示了向劳动力市场过渡方面的优势,也
形成了挪威特有的“北欧模式”。
二、挪威职业教育学徒制的变革历程
(一)职业教育学徒制的起源与早期发展
挪威的学徒制传统最早可以追溯到13世纪实行对学徒管理的行会。虽然挪威国王曾一度
颁发明令禁止行会,而独家授权商业同盟会进行学徒的培训,但在16世纪60年代末,行会再
度复兴,并成为挪威职业院校学徒制的基础。[1]挪威的职业教育真正始于19世纪,发展出了
各种类型的职业与培训教育,并几乎影响其教育结构的每个层面,反映了挪威职业教育现代化
的进程。随着旧的行会的崩溃和新兴的工业化开启,最初基于私人倡议和地方参与,市政当局
及地方融资,在19世纪40年代,为当地农业学校以及航海学校提供资源,逐步形成了不同的
职业学校机构。
世纪2030年代,随着挪威工党的掌权,职业教育与培训改革建议重新被启动。1940年,
议会通过了职业教育法,使得技术学校能够受到法律保护。1950年议会又通过了学徒培训
法,由国家委员会监管,到1958年共有45项行业学徒培训正式制度化。尽管如此,市场并没
有对资格证书作统一要求,雇主组织的意见莫衷一是,20世纪60年代,注册学徒合同数量停
滞不前,就业结构的转变致使以学校为基础的职业教育似乎更加有益,学徒制陷入名存实亡的
危机。然而,一些企业对学徒培训的偏好让学徒制死灰复燃,他们在重要的行业领域安排招聘
学徒进行培训,如挪威全国机械企业协会(MVL)。MVL认为职业教育的改革并不能比学徒
制更能促进职业培训以及雇主对技术人员的需求。在这些行业领域里,继续以学徒为基础的招
聘和培训实践再次复苏了学徒培训。
(二)20世纪70年代后对职业教育学徒制的改革
世纪2070、80年代,政府颁布了一系列职业教育改革措施。1974年,高级中学教育法的
实施,将职业教育与普通教育纳入同一个体系,并提出普通教育与职业教育相结合。1980年
引入了国家学徒培训补贴的新学徒法。1981年,修订后的学徒培训法第一次以法律名义申
明:学徒制是挪威职业教育体系中必不可少的组成部分。[2]
世纪2090年代,学徒制得到了强有力的发展,甚至扩展到传统手工业和工业领域以外的
新领域。特别是1994年推出了重要的教育改革:所有16~19岁学生享有三年高中教育的法定
权利,缩减合并基础核心科目,构建每个职业轨道的行业选择,增加国家对学徒培训的补贴,
增进学校和企业的合作。[3]
自1994年教育改革以后,通过现代学徒制教育的挪威青年的比例从约5%升至30%,学
徒人数从20世纪70年代初的约3000人增加到2016年的近20,000人。也就是说,受职业教
育的学生与受高中普通教育的学生平分秋色。
三、挪威现代学徒制的特点
(一)高层次的国家行为
挪威职业教育是属于国家制度层面的顶层设计与全面施行。它依据挪威的《教育法》,
明确了教育行政部门、学校、社会伙伴三方合作的制度。又根据《学徒培训法》等其他相关条
例,享有高度的管理权
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