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绿色企业评价指南

（征求意见稿）

编制说明

一、任务来源

本文件由上海浦东新区绿碳碳中和研究所提出，根据上海市信用服务行业协

会《关于下达2024年度团体标准制修订计划的通知》（沪信协〔2023〕27号），

由上海浦东新区绿碳碳中和研究所等单位负责起草，计划于2024年9月前完成

标准的制定工作。

二、标准编制组的组成

本文件编制成员单位包括：上海浦东新区绿碳碳中和研究所、xxxxxx、xxxxxx、

xxxxxx、xxxxxx等，第一起草单位是上海浦东新区绿碳碳中和研究所。

三、制定（修订）标准的必要性和意义

碳中和作为应对全球气候变化的关键策略，已深度融入经济社会的各领域。

企业作为碳排放的主体，其碳中和进程直接关系到全球生态环境和可持续发展。

中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和

工作的意见》提出以推动经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发

展为关键，以加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、

空间格局为重点，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，确保如期

实现碳达峰、碳中和。

国家发展改革委等部门印发的《“碳达峰碳中和”工作方案》明确了在能源、

工业、交通运输、城乡建设等多个领域推动碳达峰碳中和的工作任务和重点举措，

强调坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。

2023年9月26日，中国信息通信研究院在“2023年碳中和发展大会”上发

布了《碳中和发展白皮书（2023年）》，白皮书指出企业和政府是推动碳中和

发展的核心力量。企业应积极承担减排责任，加大绿色创新投入；政府应发挥引

导和监管作用，建立健全碳中和政策体系。在碳中和推进过程中，企业需不断提

升碳管理能力和绿色技术应用水平，政府应推动形成公平有效的市场机制，双方

协同发力，共同探索碳中和的可持续发展路径。

然而，现有的绿色企业评价体系在很大程度上未能充分反映企业在碳中和方

面的努力和成效。现有的绿色企业评价相关标准，如《绿色企业评价标准》等，

主要关注企业的某些方面表现，未充分涵盖企业的碳排放总量、碳排放强度、绿

色投入总量、绿色投入强度以及碳中和规划与实施等关键维度。在碳中和时代，

企业的碳减排措施、清洁能源利用水平、绿色发展战略不仅关系到其短期经营效

益，更决定了其长期的市场竞争力和可持续发展能力。

因此，制定《绿色企业评价指南》标准具有重要的现实意义和长远影响。本

标准旨在为企业提供一套科学、全面的评价体系，从碳中和的视角对企业进行综

合评估，进而得出能够准确反映企业碳中和绩效和潜力的评价结果。通过本标准

的实施，有望推动企业更加重视碳中和工作，加大绿色转型投入，促进绿色低碳

经济的健康发展，并最终实现企业和整个社会的绿色共赢。

四、编制过程

2024年1月至2024年3月底，经预研，向上海信用服务行业协会提出标准

制定计划并起草立项建议书，建议书经专家审议通过后立项；

2024年3月至4月，牵头撰写标准草稿，上海信用服务行业协会组织专家

对草稿进行讨论；

2024年3月20日，于上海市信用服务行业协会召开标准项目启动会。会上，

成立标准编制工作组，进行任务分工。协会根据相关政策及规定，对标准编制过

程和质量提出要求。工作组对草稿中范围、评估要素、评估方法等内容进行了深

入讨论，并形成了后续标准撰写工作计划。

2024年6月30日，标准经多轮讨论、修改，完成征求意见稿初稿。

2024年7月10日，协会组织召开了征求意见专家会，与会专家听取了主要

编制单位关于标准内容的汇报，一致认可标准框架，并建议将文件标题改为“基

于碳中和的绿色企业评价指南”，不断完善标准文本和编制说明，尽快形成征求

意见稿。

五、制定（修订）标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关

系

本标准与国家和行业有关的方针、政策、规定、法律和法规是协调一致的。

编制原则如下：

1、借鉴成熟经验

编制组对碳中和的绿色企业评价方法和现有相关标准进行了深入研究分析，

借鉴成熟的绿色企业评价模型，融合国内外先进的碳中和评估指标，使得整个评

价体系和流程更加适用于基于碳中和的绿色企业评价。

2、结合行业情况

在本部分制定过程中，坚持产学研用相结合，听取各方意见，充分调研国内

各行业企业在关于碳中和方面的实际情况，提炼出符合国内产业实际情况且能准

确