第九章-反垄断法.pptVIP

第九章反垄断法垄断是人类社会经济发展的必然结果，是生产高度社会化的产物。垄断意味着在经济组织内部分工协作和资源配置更加合理、科学，可以降低成本、提高劳动生产率、形成规模经济，这是一种社会进步。但垄断会减少市场竞争和限制市场竞争，特别是当垄断组织有意实施各种限制性行为时，会产生许多严重后果。所以垄断消极面是要予以规制的。第一节垄断和反垄断法概述一、垄断的概念垄断行为，是指排除、限制竞争以及可能排除、限制竞争的行为。二、反垄断法的概念反垄断法，是调整国家在规制市场主体或其他机构，以控制市场为目的而实施的反竞争行为过程中，所发生的社会关系的实体法和程序法规范的总称。三、各国反垄断对于规制对象主要包括以下几种：1、独占。是指在特定的市场范围内，一个或极少数几个经营者；或是取得了绝对优势地位而排除了竞争，或是放弃竞争而排除了竞争。2、合并。是指那些通过减少企业数量，扩大经济集中形成垄断的结合行为。3、兼并。是指企业通过有偿全部转让企业的方式或是购买另一个企业的股票和资产以及采用租赁、许可等方式扩大市场控制实力，导致实质上减少竞争并形成垄断的行为。4、合谋协议。是指几个企业为了共同的经济利益，采用某种协议或联合组织的方式，联合行动，排除了竞争，排除竞争对手尤其是排挤弱小企业。主要有价格固定协议、联合抵制、阻止竞争对手进入市场协议、划分市场协议、限定产量协议等。5、独家交易。是指生产某种特定产品或系列产品的企业只允许它的销售商经销该企业的产品，而不允许经销商销售其他同类竞争者的产品。6、股份保有。7、董事兼任。四、反垄断法的适用除外：1、特定的经济部门2、知识产权领域3、特定时期和特定情况下的垄断行为和联合行为。现代反垄断法产生的标志是美国1890年的《谢尔曼法》，虽只有8个条款，但却简明扼要地奠定了反垄断的立法原则基础。之后，1914年相继通过了《克莱顿法》和《联邦贸易委员会法》，成立专门执法机构联邦贸易委员会。第二节反垄断法的主要内容我国反垄断法于2007年8月30日通过，自2008年8月1日起施行。我国反垄断法规定的垄断行为包括：一、对垄断协议的规制。垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。1、横向垄断协议——禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：（1）固定或者变更商品价格；（2）限制商品的生产数量或者销售数量；（3）分割销售市场或者原材料采购市场；（4）限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、产品；（5）联合抵制交易；（6）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。2、纵向垄断协议——禁止经营者与交易相对人达成以下协议：（1）固定向第三人转销商品的价格；（2）限定向第三人转售商品的最低价格；（3）国务院反垄执法机构认定的其他垄断协议。二、对滥用市场支配地位的规制。滥用市场支配地位行为，是指在相关市场中占支配地位的企业利用其市场支配地位实施的垄断行为。禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为：1、以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品，即垄断高价。2、没有正当理由，以低于成本的价格销售商品，即掠夺性定价。3、没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易，即拒绝交易。4、没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易，即强制性的独家交易。5、没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件，即搭售。6、没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇，即差别待遇。三、对经营者集中的规制。经营者集中是指以下情形：1、经营者合并；2、经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；3、经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。经营者集中的实现形式：1、企业合并2、取得股份3、取得财产4、交叉任职四、对滥用行政权力排除、限制竞争行为的规制。滥用行政权力排除、限制竞争，是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，排除、限制竞争。第三节反垄断法的实施一、反垄断主管机构的特点1、主管机关具有法定性。2、主管机关的独立性。3、主管机关的专业性。4、主管机关权力的广泛性。二、反垄断实施机构1、国务院反垄断委员会——负责组织、协调、指导反垄断工作。2、国务院反垄断执法机构（1）商务部——负责规制“经营者集中”行为。（2）国家发展与改革委员会——负责“查处价格违法行为和价格垄断行为”。（3）国家工商行政管理总局——负责处理“垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争”行为。练习题1、下列各项中，属于经营者集