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建筑施工安全应急预案通知

1总则

1.1目的和依据

为防止和减少建筑安全事故造成的人员伤亡、财产损失和

社会影响，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国安全

生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设重大事故

报告和调查程序规定》等有关法律、法规，本着“预防为主、

自救为主、统一指挥、分工明确”的原则，结合我市建筑行业

特点，特制定我市建筑安全事故应急预案。

1.2工作原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建和

谐社会和全面建设小康社会为目标，以科学发展观为着力点，

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻统一指

挥、组织有力、分工明确、自救为主、反应快速、措施扎实、

依靠科学、联动高效的工作思路，建立健全我市建筑安全事故

应急预案体系，对可能引发的建筑安全事故，能及时有序、高

效地组织救援工作。

1.3适用范围

我市辖区内建筑施工企业从事建筑活动可能发生的建筑安

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全事故。本《预案》所称的建筑安全事故系指在工程建设过程

中造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和因安全设备、设施使

用失当造成人身伤亡或重大经济损失的事故。

建筑安全事故分为四个等级：

1.3.1具备下列条件之一者为一级重大事故：

（1）死亡30人以上；

（2）直接经济损失300万元以上。

1.3.2具备下列条件之一者为二级重大事故：

（1）死亡10人以上29人以下；

（2）直接经济损失100万元以上不满300万元。

1.3.3具备下列条件之一者为三级重大事故：

（1）死亡3人以上9人以下；

（2）重伤20人以上；

（3）直接经济损失30万元以上100万元以下。

1.3.4具备下列条件之一者为四级重大事故：

（1）死亡2人以下；

（2）重伤3人以上19人以下；

（3）直接经济损失10万元以上30万元以下。

2组织指挥体系及职责

2.1指挥体系

成立兴化市建筑安全事故应急指挥部

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指挥：分管建筑的副市长

副指挥：市建设局局长

市政府办公室副主任

成员单位：建设局、安监局、公安局、公安消防大队、卫

生局、经贸委、监察局、质监局、新闻信息中心、总工会、电

信局等部门以及事发地政府分管领导担任。

2.2应急联动体系

指挥部职责：主要负责建筑安全事故处置的日常工作；协

调、联络市应急指挥部各成员单位；发生建筑安全事故时，及

时了解情况，达到四级重大事故的，向市应急指挥中心报告并

提出处理建议；按照市应急指挥中心下达的命令和指示，组

织、协调、落实全市建筑安全事故的应急工作。

市建设局职责：组织对建筑安全事故进行现场调查，协同

相关部门分析原因，提出处理意见，防止事故扩大；对事故的

性质、等级和危害性要有恰当的认识并及时上报，组织指导、

协助有关部门和人员对建筑安全事故进行监测，依法对责任人

作出处理。监督检查事故责任单位的应急预案制订和防治工

作。

市安监局职责：负责组织有关部门开展安全事故的调查处

理工作。

市公安局职责：组织和指导公安部门开展事故现场警戒、

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分道管制、抢险救援、人员疏散、事故调查等工作，维护现场

治安和社会稳定。

市公安消防大队职责：组织消防部门开展事故抢险救援。

市卫生局职责：组织和指导卫生医疗机构开展医疗救护工

作。

市经贸局职责：负责事故抢险救援物资保障协调工作。

市监察局职责：参与事故调查，负责事故行政责任追究。

市质监局职责：参加起重设备安全事故应急处置和事故调

查工作。

市新闻信息中心职责：负责提出新闻报道意见和组织指导

新闻报道工作。

市总工会职责：参与事