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《普通国省干线公路应急物资装备配备规范》

编制说明

目录

1编制的背景和作用1

2工作简况1

2.1任务来源1

2.2主要起草单位2

2.3编制组目前主要开展的阶段工作2

3与国家法律法规、强制性标准及相关标准的关系3

4标准编制原则与主要技术内容5

4.1编制原则5

4.2主要技术内容5

5标准的先进性、可行性7

5.1先进性7

5.2可行性8

6重大分歧意见的处理过程和依据11

7标准推广应用前景和预期社会经济效益11

8标准宣贯和推广应措施12

9其他应说明的事项13

1编制的背景和作用

2020年，中央全面深化改革委员会第十二次会议提出，“要健全统一

的应急物资保障体系，把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要

内容。”2022年，应急管理部、国家发展改革委、财政部、国家粮食和储

备局四部门在《“十四五”应急物资保障规划》中将应急物资保障标准项

目作为重点建设工程项目之一，强调研制和完善储备库建设标准、仓储管

理标准、物资技术标准、救援物资配备标准等。聚焦公路系统，面对公路

各类突发事件频繁发生，江苏省交通运输厅公路事业发展中心印发《江苏

省普通公路安全和应急管理“十四五”发展纲要》，要求制定公路应急机

械设备和物资配备标准，健全完善应急管理机制，强化应急保障能力建设，

全面提高公路系统应急管理水平和处置效率。

以上述政策为导向，经过实地调研发现，在公路突发事件应急处置过

程中，关于应急物资装备的使用仍然主要依靠应急救援人员的实际工作经

验，受制于应急救援人员的经验水平与专业知识；同时，因公路系统缺乏

明确的应急物资装备配备标准，不同地区公路养护应急处置中心（基地）

中应急物资装备的同质化现象也比较严重，不能很好地体现辖区范围的公

路突发事件应急处置需求特征，一定程度上带来了资源浪费、设备闲置、

建成后管养成本提高、财政负担加大等问题。因此，亟需开展普通国省干

线公路应急物资装备配备的研究工作。

2工作简况

2.1任务来源

2024年4月，经主编单位江苏省公路事业发展中心申请，江苏省综合交

通运输学会根据申请材料，于2024年5月对《普通国省干线公路应急物资装

备配备规范》发布了团体标准立项的公告，同意开展编写工作。

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2.2主要起草单位

本标准的主要起草单位：江苏省交通运输厅公路事业发展中心、宿迁

市公路事业发展中心、江苏鸿凌智慧技术服务有限公司。

2.3编制组目前主要开展的阶段工作

本标准的制定工作过程简述如下：

2023年6月资料分析收集：基于国务院、交通运输部、江苏省交通运

输厅等官网平台以及知网、万方等数据库全面搜集与普通国省干线公路安

全、应急相关的法律法规、标准规范、政策文件以及相关的文献资料等，

形成普通国省干线公路应急管理政策文件和文献资料清单。

2023年7月-2023年10月调研阶段：围绕普通国省干线公路应急组织管

理权责、应急物资装备配备、应急基地运转及使用、应急信息化系统平台

建设及使用等分别对江苏省南京市、南通市、徐州市、宿迁市及其下属各

区县的公路管理部门和应急基地开展实地调研，同时，形成南京市、南通

市、徐州市、宿迁市及其下属各区县实地调研记录，编制《普通国省干线

公路应急保障工作调研报告》。

2023年9月编制初稿：基于前期线上和线下调研结果，编制形成团体

标准工作大纲和草案。

2023年10月立项和大纲审查：根据团体标准立项范围，提出团体标准

立项申请；组织专家召开团体标准立项和大纲审查，对标准初稿进行评审。

2023年11月补充调研：围绕应急物资装备配备、应急信息化系统建设

等方面对河南区域性公路应急救援中心及郑州市应急物资储备中心进行实

地调研。

2023年12月完善初稿：针对团体