两汉至明清时期的行政演变 课件 --2025届高三统编版2019必修中外历史纲要上册一轮复习.pptxVIP

皇帝丞相太尉御史大夫典客九卿奉常郎中令卫尉太仆廷尉宗正治粟内史少府秦朝三公九卿制总揽朝政监察全国军务特点：以皇权为中心的中央行政体制【皇帝独尊】朕、制、命、诏（令）玺（印）；【皇权至上】官员任免，集行、经、军、立、司等于一身【皇位世袭】家天下，私产；皇帝制度

外朝内朝皇帝丞相太尉御史大夫侍中尚书中书典客九卿奉常郎中令卫尉太仆廷尉宗正治粟内史少府（中朝）九卿不通过丞相直接向皇帝奏事提拔了一批中下层官员，作为自己的高级侍从和助手，替他出谋划策。执行一般政务的机关实际的决策机关汉：中外朝制度

皇帝尚书省

执行机构，长官有尚书令、左右仆射、左右丞等。中书省

起草诏令，最高长官为中书令。门下省

掌封驳审议，最高长官为侍中。吏部户部礼部兵部刑部工部六部长官为尚书，副职称侍郎。凡军国大事，必由中书省决策门下省审议复奏然后始付尚书省颁下执行隋唐三省六部制思考：有何特点？特点：a.三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。b.标志着中央行政制度发展到一个新阶段；c.分割相权，加强皇权(补充）。政事堂

宰相权力被一分为三三省二府三司皇帝枢密院中书省门下省尚书省中书门下财政度支盐铁户部军政工部六部吏部户部礼部兵部刑部三衙禁军统兵权调兵权行政宰相三省基本不参与政事参知政事（副相）宋朝二府三司制枢密使三司使（计相）影响：1)进一步削弱了相权，加强了皇权；2）职权分散，效率低，“冗官”。度支：掌财政收支和漕运盐铁：掌工商业收入和兵器制造户部：掌户籍、财赋和专卖

皇帝中书省尚书省门下省吏部户部礼部兵部刑部工部枢密院度支盐铁户部中书门下军政行政财政财政宋代：二府三司制不参与政事不参与政事归入归入5.元代：一省制三司相权反弹威胁皇权

6皇帝吏部户部礼部兵部刑部工部明代：殿阁大学士明太祖：位低权轻顾问明成祖：位高权重决策内阁厂卫五军都督府全国军队特务机构票拟批红

皇帝内阁工部六部吏部户部礼部兵部刑部清朝设军机处议政王大臣会议办理一般性的日常公事南书房军机处军机处（清初）（康熙）（雍正）专制皇权高度发展重要标志明代内阁和清代军机处的实质：它们的设立都是君主加强皇权的手段。它们的成员本质上是皇帝的秘书班子。

中枢权力体系演变秦：皇帝制度、三公九卿制西汉武帝：中外朝东汉：尚书台魏晋南北朝：三省六部制的雏形隋唐：三省六部制确立宋：二府三司制元：废三省、实行一省制，只设中书省明：废丞相、设内阁清：内阁、议政王大臣会议、军机处趋势：君主专制不断加强

时期高层政区统县政区县级政区秦郡县、道汉郡、王国县、道、邑、侯国魏晋南北朝州郡、王国县、国隋、唐前期州（郡）县唐后期、五代道（方镇）州、府县辽道府州县宋、金路府州军监县元省路府州县明布政使（省）府、直隶州州县清省府、直隶州、直隶厅县、州、厅——周振鹤《中国历史政治地理十六讲》趋势：中央集权不断加强地方行政制度的演变

两汉至明清时期的行政演变认识深化：.中国古代地方行政机构演变的规律性认识(1)中央集权是推动地方行政层级变化的主因。王朝建立初期,一般:要强化对地方的控制,对地方机构进行改革;王朝的后期,中央集权制到破坏,对地方的控制也随之减弱。(2)分权是地方行政机构改革的基本方法。比如宋代设置通判监督知州,设置转运使削弱地方财政权;明代设置三司分掌地方民政与财政法、军事等,但分权易导致效率降低的局面出现。(3)沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线。中国历代地方行政层级迁的一条主要线路是对前代地方行政制度的基本沿袭和改进,沿袭主,变革为辅。(4)下稳上动是地方行政层级结构变化的特征。纵观中国2000多年自建史,县作为地方行政层级的基层政区,是相对稳定的,而县之上的州府、省则变化很大。

朝代制度途径标准西周世官制世卿世禄；与分封制、宗法制相结合血缘春秋战国荐举功劳制举荐；军功与爵位官制密切相连才能、军功秦以法为教以吏为师向官员学习律令而为官明习法律两汉察举制以才能和品德为依据；先考察后推举，分常科和特科孝廉、茂才魏晋九品中正制中正定品，吏部授官；与当时士族制度密切相关家世、道德、才能隋唐科举制冲破世家大族垄断仕途的局面；分科考试，分为制举和常举才学两宋科举制“取士不问家世”；与当时商品经济发展密切相关才学元蒙古传统和科举制世袭、军功、科举比例小血缘、军功、才学明清科举制从学校参加科举，分三级考试；与君主专制强化相关才学官员选拔制度意义：选拔了大批人才，适应了汉武帝时期加强大一统国家中央集权的需要，保障了官员的来源渠道，成为此后汉朝官员选拔制度的主体。演变趋势①选拔标准：由重家世门第到重学识才能②选拔方式：由推荐到公开考试③选拔形式：逐渐走向制度化，形式日益严密，体现出相对