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乡村振兴助理员在乡村振兴中的作用研究

作者：沈晓娟

来源：《现代商贸工业》2021年第04期

摘要：随着经济社会的发展，乡村逐渐从静止的状态向开放流动转变，越来越多的乡村人

才扎根于城市，乡村空心化的趋势愈发严重。逐渐空心化的乡村，振兴无从谈起，人才的流失

和紧缺成为制约乡村振兴的最大难题。习近平总书记2018年6月在山东考察时指出“乡村振

兴，人才振兴是关键”。山东省作为教育大省和人才大省，人才流失成为阻碍山东全面发展的

绊脚石，为了更好的留住人才，各地市纷纷出台各种吸引人才回流的措施。山东省J市2018

起开始实施乡村振兴助理员计划，广泛吸纳本土人才，助力乡村振兴发展。本文将以乡村振兴

助理员为研究对象，探讨其在乡村治理中发挥的作用以及在乡村振兴中遇到的困境。

关键词：乡村振兴;人才振兴;乡贤文化

中图分类号：F24文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.04.035

乡村人才振兴的重要1性和理论依据

乡村人才振兴的重要1.1性

乡村在我国社会中处于非常重要的位置，“乡村兴則国家兴，乡村衰则国家衰。在实现全

面建成小康社会和实现社会主义现代化强国这两个一百年目标中的过程中，任务最繁重的环节

在农村”与此同时，我们也要认识到农村具有无限的发展潜力。党的十九大提出乡村振兴战

略，习近平总书记指出“乡村振兴战略中最为关键的要素是乡村的人才振兴。乡村的人才振兴

要培养一支懂农‘业、爱农村、爱农民’的人才队伍”，人才作为乡村不可或缺的重要资源，对农

村的经济发展和全面振兴来说意义重大。乡村的产业发展靠人才，乡村的文明建设靠人才，大

到国家的繁荣发展，小到乡村全面振兴无不需要人才的引进。当前，农村存在的最大问题便是

农村的空心化和老龄化现象比较严重，具有生机与活力，在乡村振兴中发挥主体作用的青壮年

流向城市。各地为了将乡村振兴战略真正落到实处，纷纷出台各种引进人才的政策措施，实现

人才的外引与内造相结合，为乡村产业的振兴、文化的振兴、生态的振兴和组织的振兴积聚力

量。

乡1.2贤理论

“乡贤”一词最初是指乡村社会中有作为的官员，或者具有一定影响力，为社会作出重大贡

献的社会贤达去世后获得的荣誉称号。随着时代的发展，乡贤文化的内涵不断向外延伸。如今

人们将具备德行、才华和愿意为故乡及社会作出贡献的人称之为“新乡贤”。乡贤曾在基层治理

中发着举足轻重的作用，中国古代有“皇权不下县”的政治传统，县级以下社会治理主要依赖于

以乡贤为代表的地方精英进行管理。黄宗智将这种治理方法概括为“简约治理”，这种结合了村

庄社区和地方精英的治理模式不仅没有破坏传统中国大一统的政治格局，反而对乡村的治理秩

序起到了正向的作用。在推动社会治理和服务重心向基层下沉的大背景下，由于国家对村级治

理的要求提高，村干部失去了乡村治理的主动性，进而出现了治理内卷化的问题。我们应该认

识到乡村秩序的动力来源是生活在乡村中的本土人才。众多学者的研究也表明，“嵌入型人才”

虽然对乡村治理和乡村振兴有着非常重要的意义，但如若只是不断的吸纳外来人才，忽视对本

土人才或新乡贤的培养和发掘，就会陷入人才流失的窘境。

本土乡贤2：乡村振兴助理员

乡村2.1振兴助理员机制的内涵和优势

为补齐乡村振兴人才缺乏的短板，进一步选优配强乡村振兴的骨干力量，积极引导广大青

年人才投身于乡村建设和乡村振兴中，不断夯实农村基层组织建设，山东省J市探索打通本土

青年人才回引的新渠道。自2018年起，J市充分发挥山东作为一个教育大省得天独厚的人才优

势，以乡情乡愁为纽带，面向社会广纳具有乡土情怀，热爱乡村工作的社会人才，实施乡村振

兴助理员计划。乡村振兴助力员简单来说就是基层培养的一批有胆识能干事的“储备村官”。J

市各区县招聘乡村振兴助理的政策文件尤其突出本土属性，选聘条件的“硬杠杠”是“具有与报

考岗位一致的乡镇户籍”，旨在将发掘“本土型人才”与引进“嵌入型人才”融会贯通。

费孝通在《乡土中国》中指出“乡土社会是一个熟人社会”。熟人社会是由一个天然的“信

任”网络编织而成，在这样一个“知根知底”的环境中，陌生人是很难在短期内获得成员之间的

信任，以大学生村官和驻村书记为代表的“嵌入型人才”由于具有较强的流动性和不稳定性，且

因为自身的关系网络和语言等问题很难融入其中。陈毅在上海金山区关于大学生村官可持续发

展的研究中发现，“有近两成的大学生村官在入职