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有效化解社会矛盾构建和谐重庆

摘要：正确处理新形势下的各种社会矛盾是构建社会主义和谐社

会的重要任务之一。本文研究当前社会矛盾的类别与特点，就切实

建立妥善处理社会矛盾的机制，实现维护社会稳定，构建和谐重庆

提出自己的见解。

关键词：化解；矛盾；机制；和谐

中图分类号：d619

文献标识码：a

文章编号：1009-0118（2013）03-0268-01

重庆是中西部唯一的直辖市，也是最年轻的直辖市。作为城乡统

筹综合改革试验区之一，特别是“314”总体部署提出之后，年轻

的直辖市重庆正处在发展的关键期，出现了较为复杂的社会矛盾。

一、社会矛盾的类别与特点

（一）“四个变化”趋势给经济社会生活带来的新情况和新问题

我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构

深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社

会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来各种各样的矛

盾和问题。

（二）因利益关系的调整引发的深层次矛盾

在经济社会发展过程中，不同的社会成员，不同的经济组织因竞

争能力的不同、劳动贡献和生产要素投入的不等，形成一定的收入

差距是必然的，也是正常的，这在总体上有利于促进竞争提高效率。

但是，在利益关系调整中出现分配不公及城乡之间、地区之间、行

业之间收入差距拉大容易引起社会矛盾。

（三）因侵害人民利益引发的矛盾

这包括：因农村土地征用、移民拆迁安置、各种工程建设用地等

补偿标准不一发生侵害农民利益问题；城镇拆迁中侵害居民利益的

问题；企业重组、改制和破产侵害职工合法权益的问题；建设领域

拖欠工程款和农民工工资的问题等等。同时一些地方和部门在处理

涉及人民群众切身利益时，在工作中也存在不少需要改进的地方。

社会矛盾又具有以下六个方面的特点：

1、利益矛盾是人民内部矛盾的主导方面，是决定其他人民内部

矛盾存在、发展、激化的主导性矛盾，而利益群体的冲突博弈越来

越成为利益矛盾的突出表现形式。二十多年来，我们的改革是以经

济发展为主导的，经济利益的分化加剧了社会分化，形成了一些新

的利益群体。他们为了确保自己的利益，相互间难免会形成冲突博

弈。

2、干群之间的矛盾是人民内部矛盾的一个突出表现，矛盾聚焦

于地方政府。由于我国社会三大部门结构还不完善，政府组织、企

业组织、民间组织还不能各司其职、功能互补，政府集裁判员和运

动员、调节者和经营者的角色于一身，容易把矛盾集中到自己身上，

容易“引火烧身”。除了上述体制性因素，还有内在性因素：社会

快速转型期也是政府官员腐败等不良行为出现的高发期，这加剧了

社会矛盾。

3、收入差别的扩大，是新时期社会矛盾的主要表现方式之一。

改革开放三十年来，贫富差距大、分配不公平等社会问题日益突出，

加剧了一些人的“不公平感”。在某些特殊情况下，这种“不公平

感”导致社会矛盾处于“一触即发”的状态。

4、互联网导致舆论参与程度高，社会矛盾易扩大和蔓延。互联

网的广泛应用，日渐成为社会成员民意表达、参政议政、人民监督

的重要渠道和工具，这有利于“弱势群体”民意表达和利益维护，

但同时也加速了社会矛盾影响力的扩散。特别是网络民意一旦被滥

用或利用，就难以控制，加大解决矛盾的难度。

二、化解社会矛盾的调处机制

新时期社会矛盾主要是人民根本利益一致基础上的矛盾，是人民

内部的矛盾。应从社会矛盾的根本性质出发，依法、及时、有效地

化解各种社会矛盾，建立健全科学合理的调处机制。从实际需要来

看，当前应从以下几个方面努力：

（一）建立和完善民意表达机制。建立和完善民意表达机制是保

障公民的建议权和申诉权，加强党和政府同人民群众联系，及时了

解社情民意、迅速化解社会矛盾的主要措施。它包含四个方面的内

容：一是在各项政策和决策出台前，应征求有关专家和群众代表的

意见，减少和防止随意性，让政策和决策制定得更加科学合理，从

源头上预防侵害群众利益现象的发生。二是拓宽民意表达途径，为

人民群众的诉求提供畅通、便利的渠道。三是建立高效透明、便于

监督的人民内部矛盾调处工作机制。四是建立多渠道分流的化解机

制。人民内部矛盾的化解，不能只通过一个渠道，更不能让矛盾滞

留在一个渠道。应根据问题的不同性质，做到多渠道化解矛盾。

（二）建立超前联动的矛盾排查调处机制。各有关部门应按照“属

地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，建立超前联动的人

民内部矛盾排查调理机制。

（三）建立矛