《5G政务专网建设技术规范》编制说明.pdf

《5G政务专网建设技术规范》（送审稿）编制说明

一、项目背景

数字化、网络化、智能化的融合发展已成为引领创新、推动政府

转型的先导力量。随着政务应用的快速发展，移动政务应用逐步智能

化，对政务网络的要求也越来越高。传统政务网络已经难以满足高清

视频安全监控、移动执法和应急指挥、远程会议、党建与培训，以及

城市管理和基层社区治理等数字政府及城市治理发展需求。为进一步

加快数字政府的建设，保障政府信息安全，改善办公信息化体验，提

升政府及事业单位工作效率，政务网络的更新迭代已迫在眉睫。本标

准以深圳多个区的5G政务专网建设为契机，联合多个政府部门及行

业领先企业开展5G政务专网建设过程中的技术和产业研究，共同探

索5G政务专网技术以及5G技术在政务的应用场景，打造5G政务专

网建设技术规范。

2020年，工信部发布《关于推动5G加快发展的通知》，明确提

出组织开展5G行业虚拟专网研究和试点，打通标准、技术、应用、

部署等关键环节。深圳市发改委也在《深圳市国民经济和社会发展第

十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中提出将从数字经济、

数字基建、数字政府、新型智慧城市建设、数字生态等多个方面，抢

抓数字技术产业变革机遇。2021年《“十四五”推进国家政务信息

化规划》明确在电子政务网络建设方面，要提高政务外网移动接入能

力，探索5G等新技术在政务外网的应用。2021年7月，全国5G行

业应用规模化发展现场会在广东深圳、东莞召开，会议旨在落实习近

平总书记关于“加快5G等新型基础设施建设，积极丰富5G技术应用

场景”的重要指示精神，以《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023

年）》为抓手，把5G建设好、发展好、应用好，全力推动5G行业应

用创新，更好地服务经济社会高质量发展。同时，《广东省数字政府

1

省域治理“一网统管”三年行动计划》《深圳市人民政府关于加快智

慧城市和数字政府建设的若干意见》等文件中都对部署“一网统管”、

建设政务专网提出了要求。《2022年政府工作报告》《关于提升5G

服务质量的通知》《工业和信息化部关于推动5G加快发展的通知》

等产业政策为5G行业的发展提供了明确、广阔的市场前景。《2022

年政府工作报告》明确提出加强数字中国建设整体布局。建设数字信

息基础设施，逐步构建全国一体化大数据中心体系，推进5G规模化

应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。2022年11

月，深圳市工业和信息化局正式发布《深圳市支持新型信息基础设施

建设的若干措施》，明确提出了围绕政务服务、公共安全、社会治理、

应急通信等领域应用，实现市、区、街道、社区“四级”全覆盖无线

政务外网。为了实现2025年的数字政府的建设要求，我市开展了5G

政务专网建设的探索和实践。本标准规范了5G政务专网的网络建设

要求，涵盖了智慧政务网络全业务场景，具有普适性，在政府领域有

一定的复制价值，对于各级政府的传统政务网络更新迭代均有一定的

指导意义。

根据《国家信息化发展战略纲要》《中华人民共和国国民经济和

社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中共中央、

国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》等重

大战略部署，深圳旨在践行推进新型智慧城市和“数字政府”建设，

助力数字经济发展。5G无线政务专网作为政务网络的重要组成部分，

是实施《中国制造2025》、“互联网+”战略和数字政府，推动政府

信息化发展的基础支撑，是政务创新服务和基层社会治理的重要条件。

5G政务专网提升了无线网络的使用体验和安全性，同时，可实现缩

短建设周期、快速部署，并节省网络建设成本，实现物力、财力最大

化利用。

2

二、工作简况

1、任务来源

根据《深圳市市场监督管理局关于下达2023年深圳市地方标准

计划项目任务的通知》，《5G政务专网建设技术规范》地方标准已

批准立项。

2、主要工作过程

（一）预研阶段

项目下达后，充分吸收智慧政务建设、5G网络建设不同领域内

有能力、经验的专家、学者、企业代表，由深圳市政务服务和数据管

理局、深圳市福田区政务服务数据管理局、深圳市龙岗区政务服务数

据管理局、深圳市坪山区政务服务数据管理局、中国移动通信集团广

东有限公司深圳分公司、华为技