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国际主流ESG信息披露标准进展及对金融

机构的影响

作者：冯波司冠华

来源：《可持续发展经济导刊》2023年第11期

国际可持续发展准则理事会（ISSB）于2023年6月26日发布了国际可持续信息披露标准

正式版；7月25日，国际证监会组织（IOSCO）宣布对ISSB准则进行全面审查后认可，这标

志着ESG标准全球统一步伐加快。实践中，成熟的国际标准是我国企业进行ESG披露和提升

ESG评级的重要参考，也对推动我国ESG标准的构建具有重要意义。本文将通过介绍和比较

国际上三个主流的ESG标准，包括全球报告倡议组织（GRI）标准、气候相关财务信息披露工

作组（TCFD）框架和国际可持续发展准则理事会（ISSB）准则，梳理其对我国金融机构开展

ESG信息披露的影响并提出相关建议。

一、国际主流ESG披露标准

（一）GRI标准（2021）

GRI是由联合国环境规划署（UNEP）和非政府组织对环境负责经济体联盟（CERES）共

同发起成立的。自2000年发布第一版《可持续发展报告指南》以来，GRI标准经历了多个版

本的变迁，最新的《可持续发展报告标准》于2021年发布。GRI标准是全球范围内现行适用

最为广泛的标准，其模块化和指标化给使用者应用该标准带来极大方便。GRI标准主要由通用

标准、行业标准和议题标准三部分组成。

通用1.标准。通用标准系列是对企业可持续发展管理基本情况的披露，包括“GRI101：基

础”“GRI102：一般披露”和“GRI103：管理方法”。GRI101相当于GRI标准的使用说明书，它

涵盖符合GRI标准编制可持续发展报告的要求，并描述了如何使用和引用GRI标准。GRI102

用于报告有关企业及其可持续发展报告实践的背景信息，涉及企业的概况、战略、道德和诚

信、治理、利益相关方沟通以及报告流程六大板块的信息，这些信息反映企业如何设定和管理

可持续发展理念。GRI103主要报告企业如何管理实质性议题1的信息，包括议题专项标准中

每个实质性议题以及其他实质性议题。

行业标准。行业标准为企业提供信息以确定其所在行业可能的实质性议题。企业应采用2.

适于所在行业的GRI行业标准确定实质性议题及相关信息披露项。目前已发布的GRI行业标

准包括：石油和天然气行业（GRI11）、煤炭行业（GRI12）和农业、水产养殖业和渔业行业

（GRI13），其他GRI行业标准正在陆续开发中。其中，石油和天然气行业标准，为所有石

油和天然气公司设定了最为核心的22个可持续发展议题2，并提供就这些议题进行报告的披

露指引。煤炭行业标准，重点引导煤炭企业应对低碳转型问题，要求企业进行环境风险管理的

同时突出对当地社区的影响。农业、水产养殖业和渔业行业标准，设定了26个行业实质性议

题3，首次为任何规模的从事农作物种植与生产、肉禽类养殖与生产、水产养殖业、渔业的企

业提供国际可持续性报告标准。

议题标准。议题专项标准3.系列分为经济、环境和社会三个维度，共计30个披露项目4，

每一个项目都详细说明了在相应议题下的核心披露内容和建议披露指标。对于不在GRI专项

标准覆盖范围内的议题，企业也可以按照指引对具体议题的管理方法进行披露。然而，议题标

准主要关注ESG的环境、社会维度，未能将公司治理维度纳入标准体系，缺乏对公司内部员

工关系、董事会设置等方面治理问题的关注。

（二）TCFD框架

2017年，气候相关财务信息披露工作组推出TCFD披露框架，重点关注气候相关风险、

机遇及其财务影响之间的相互关系。TCFD将气候相关风险分为两类，分别是与气候变化影响

直接相关的实体风险和与低碳经济转型相关的转型风险，主要覆盖了治理、战略、风险管理和

目标四个领域，共11项5披露要素。

治理方1.面，即机构关于与气候有关的风险和机遇的治理。旨在披露企业针对自身在管理

气候相关风险和机遇方面的治理结果和流程信息。例如，企业相关问题在企业战略和决策中的

重要性，描述董事会对气候相关风险和机遇的監控情况，管理气候相关问题的职责和权力分

配，气候相关披露流程等。

战略方2.面，即与气候有关的风险和机遇对机构的业务、战略和财务规划的实际和潜在影

响。旨在披露企业针对自身如何在短期和长期内管理气候相关风险和机遇的策略。例如，如何

识别和分析气候相