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国外低碳城市典型案例分析与经验借鉴

城市的低碳、生态、绿色发展是解决资源能源危机、缓解生态环境

恶化、应对气候变化等问题的重要途径。由于理念、政策、技术、管理

等方面尚未形成系统的标准体系，我国很多城市都不同程度地受到空气

污染、资源短缺、交通拥堵等问题困扰，而国外很多国家都把建设生态

城市作为公共政策来推动和引导城市发展，并积累了诸多成功经验，因

此可以借鉴国外低碳城市的发展经验。新盛唐集团为大家详细解读国外

低碳城市的建设案例，希望大家可以参考！

一、英国：生态城镇

英国在生态城镇建设方面有良好的传统和实践经验。从19世纪乌

托邦式的新城镇，到霍华德提出的“明日田园城市”，都在探索既能提供

足够就业机会，又能亲近自然，并可提供各类服务设施、化解社会矛盾

的小城镇。在应对全球气候变化的背景下，为实现碳减排目标，2008

年，英国提出生态城镇建设目标，并要求各地自愿报名，最终确定四个

生态城镇。这些生态城镇基本为大城市卫星城，有公共交通覆盖，发展

目标是探索零碳排放的开发和建设运营模式，要求每个生态城镇至少在

环境可持续的某一个领域具有示范意义。

该项目要求每个城镇至少要包括5000～10000个家庭，要配置

高质量的服务设施，如学校、商店、办公、娱乐等。生态城镇30%～

50%的住宅应为低价或廉价住房，出售租赁比例配置合理，面积适中，

功能混合，能满足不同人群的需求。每个城镇要设立管理机构，负责生

态城镇的开发建设管理，完善建设目标措施，为居民提供各种服务。

英国生态城镇在技术层面也有较完善的规范，其出台的生态城镇规

划政策分别从碳排放、应对气候变化、住房、就业、交通、生活方式、

服务设施、绿色基础设施、景观与历史环境、生物多样性、水、防洪、

废弃物处理、总体规划、实施交付和社区管制等方面提出了具体的要求，

如：

在能源方面，要求建立全覆盖的可再生能源系统，实现城镇的零碳

或更低的碳排放。

在交通方面，建设功能混合的社区，提高步行、骑车和公交出行比

例，使居民在十分钟内能到发车间隔短的公交站点或社区服务设施。

在建筑方面，要在全寿命周期达到英国buildfor

life银奖或可持续住宅标准四级等相关标准。

在绿色基础设施方面，要建设高质量的绿色开放空间网络，保证绿

色空间面积大于40%，其中一半是公共绿地。

在社会经济方面，要制定可持续经济发展战略，保障本地居民就业，

并提供各类品质的生活设施。

二、美国：波特兰

波特兰市是美国俄勒冈州最大的城市，2000年被评为创新规划之

都，2003年被评为生态屋顶建设先锋城市，2005年分别被评为美

国十大宜居城市之一和全美第二宜居城市，2006年被评为全美步行环

境最好的城市之一。波特兰在生态城市建设方面有很多创新的做法值得

借鉴。

在城市规划方面，波特兰大都会区在美国最早利用城市增长边界作

为城市和郊区土地的分界线，控制城市的无限扩张。城市增长边界具有

法律效力，在控制城市无序蔓延的同时提高城市土地利用效率和保护边

界外的自然资源。波特兰大都会区的GIS规划支持系统是美国最先进

和最复杂的规划信息系统，早在1980年就开始使用GIS模拟城市交

通，并结合城市发展模型来预测未来交通发展。它不仅为大都会区的城

市管理提供信息服务，并在城市的长期规划中为决策者和规划师们提供

未来土地利用、人口、住宅和就业等变化的预测。

在土地利用政策方面，波特兰遵循精明增长原则，强调高密度混合

的用地开发模式，提倡公交导向的用地开发。在上世纪50年代就通过

建设市区有轨电车成功带动了老城区的繁荣，使市民对私家车的依赖降

低了35%。1988年，波特兰成为第一个将联邦政府拨款用于TOD

建设的城市。波特兰的交通系统以紧密接驳的公交系统和慢行系统著

称。公交系统以轻轨和公交为主，辅以示范性的街车和缆车系统。轻轨

系统连接区域主要节点，如市中心、机场、居住和就业中心等。公交系

统采用智能化管理方式，对车辆运行时间实时显示，并使用智能手机进

行公交计费。

在