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为乡村振兴提供坚实人才支撑

章文光

乡村振兴，关键在人。把握好人才这个关键因素，确保人才引得进、

【摘要】

用得上、留得住，亟需全面了解乡村人才振兴的现实难题及原因，并深入探索

破解之道。需聚焦乡村人才发展环境和引进、培育、留才各个环节，形成全面

系统、科学合理的方案和举措，补齐乡村振兴人才短板，激活乡村发展内生动

力，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑。

乡村振兴人才振兴公共服务乡村治理

【关键词】

D616A

【中图分类号】【文献标识码】

近平总书记指出：“国家发展靠人才，民族振兴靠部分地区乡村人才结构失衡，缺乏大量实干型、技术型、

习

人才。我们必须增强忧患意识，更加重视人才自管理型等人才。

主培养，加快建立人才资源竞争优势。”①乡村振兴，关内生人才外溢与外生人才不足的挤压。国家统计

键在人。推进乡村全面振兴任务繁重，需要汇聚各类人局调查报告显示，2022年全国农民工总量29562万人，

才力量提供坚实支撑。2023年中央一号文件明确提出“实比上年增加311万人，增长1.1%。③随着农村剩余劳动

施乡村振兴人才支持计划”“实施高素质农民培育计划”力尤其是青年劳动力选择外出务工，老人、妇女、儿童

等加强乡村人才队伍建设的任务。实现乡村人才振兴，成为乡村留守主要群体。在个别地方，一些外生人才在

要把乡村人力资本开发放在首要位置，补齐乡村振兴人进入乡村场域时因“外来性”难以创造性开展工作。例如，

才短板，激活乡村发展内生动力。如何把握人才这个关国家下派驻村干部的初衷是助力乡村发展，但个别驻村

键因素，实现乡村人才引得进、用得上、留得住，亟需干部难以深入村庄中心工作，有驻村干部反映，“在村里

全面了解乡村人才振兴的现实困境并深入探索解决之道。搞文明乡风活动还行，涉及到贫困户评定等工作就困难

重重”。一些驻村干部在没有实际价值的“工作留痕”过

乡村人才振兴面临内生人才动力不足、外部人才引程中花费大量时间，且工作内容繁重、单一，导致有的

留困难等问题驻村干部对乡村缺少“留恋”。作为农村青年后备干部的

一些大学生村官，也因个别乡村内部关系网络等因素在

人才供给总量与乡村振兴需求不够匹配。就人才村务治理中有边缘化倾向，部分大学生村官多数时间对

规模而言，乡村地区人才数量不足，大量农村劳动力涌着电脑整理工作台账、统计各类数据，缺乏进村入户开

向城市谋生，返乡与下乡从事农业生产经营者不多。有展调研的时间与经历，职位认同感不强，工作积极性不高。

研究表明，当前15岁—39岁的年轻人常住乡村的比例人才能力素养与乡村产业发展失衡。农民群体作

低于30%。②乡村人才尤其是青年人才的匮乏已成为全为乡村振兴最主要的响应者、参与者、实践者，是我国

面推进乡村振兴迫切需要解决的问题。就人才结构而言，农村第一产业的支撑力量，其素质水平直接决定了乡村

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振兴战略的实施效率。第三次全国农业普查主要数据公工作形式，工作主观能动性不足。二是考核激励机制不

报显示，全国农业生产经营人员小学文化占比为37%，够完善。例如，部分高校的“三农”领域科研人员，其

初中文化占比