乡村振兴背景下城郊融合村庄宅基地资产化可行路径研究——基于北京市房山区黄山店村案例分析.pdfVIP

第38卷第3期中国土地科学Vol.38No.3

2024年3月ChinaLandScienceMar.,2024

doi:10.11994/zgtdkx083419

乡村振兴背景下城郊融合村庄宅基地资产化

可行路径研究

——基于北京市房山区黄山店村案例分析

杨慧莲，白子剑，郑阳阳，郑风田1232

（

1.首都经济贸易大学经济学院，北京 100070；2.中国人民大学农业与农村发展学院，北京 100872；

3.温州大学商学院，浙江 温州 325035）

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摘要：研究目的：探究城郊融合类村庄宅基地含农房资产化可行路径与实践运行策略，为推进同类村庄宅基地盘活

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利用提供经验借鉴。研究方法：理论分析法与单案例研究法。研究结果：1从生产功能主导向多功能协调转型与重

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构驱动了城郊融合类村庄宅基地资产化过程；2通过集中安置、腾退补偿、经营激励策略建立完备的宅基地资源自愿

流转置换或有偿退出机制，同时基于对全域资源整体性考察与布局，合理开发利用原有宅基地资源促进全域资源价值

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实现，是城郊融合类村庄宅基地资产化的可行路径；3城郊融合类村庄宅基地资产化过程离不开村集体主导、统筹与

多主体协同支撑。研究结论：乡村振兴背景下，城郊融合类村庄宅基地资产化的可行路径是将宅基地作为重要的资源

要素，通过对村庄资源进行全面整合重构以显化宅基地财产权利，进一步以合理的集中安置、腾退补偿与经营激励策

略协调农户自愿出让原有宅基地，在拓展村庄生产经营和生态价值转化空间的同时，实现宅基地从居住功能向经营功

能转变，增加农户收入。

关键词：乡村振兴；宅基地；资产化；案例分析

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中图分类号：F301.1文献标志码：A文章编号：1001-8158202403-0082-10

中共二十大报告提出全面推进乡村振兴，深化农国农村闲置宅基地规模持续扩大[4]、宅基地资产价值

村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。遵显化而探索的适应性制度创新；另一方面是为实现乡

循乡村振兴战略需求，近年来国家相继出台系列政策村振兴、城乡融合等国家发展宏观战略目标提供创新

文件，鼓励宅基地资源多元利用，在满足乡村发展用制度供给。作为农村最为重要的建设用地，宅基地在

地需求的同时促进宅基地资源价值实现，增加农户财维持农村社会稳定及保障农民生产生活方面发挥重

产性收入[1]。从中华人民共和国成立以来宅基地制度要作用。当前开展的农村宅基地制度改革是农村土

变迁特征看，我国宅基地制度经历了自由流转、禁止地制度改革的重中之重，构建有效的“三权分置”制度

流转、宽松流转、限制流转、“三权分置”放活流转5个体系并探索可行策略是实现农民宅基地财产权的必

重要阶段，不同时期宅基地制度始终与同时代的乡村由之路[5-6]，而如何充分激发宅基地“三权分置”制度

发展战略保持内在一致性[2]。2018年中央首次提出探