可持续的乡村振兴：一个“去内卷化”的视角.pdfVIP

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可持续的乡村振兴：

一个“去内卷化”的视角

●李华

【摘要】乡村振兴战略的实施在一些地方遇到不同程度的内卷化问题，主要表现为乡村振兴行动

行政化明显，多元参与格局没有有效形成；项目制模式存在分利秩序，乡村振兴资源被“精英俘获”；农民现

代化目标被忽视，农民能力提升及受益有限。基于治理理论在乡村振兴中的创新实践，在一定程度上可以

认为乡村振兴的过程是一个以制度创新实现渐进式的“去内卷化”的过程，即以乡村多元治理打破乡村振

兴的行政化主导和吸附、以制度创新克服项目制导致的乡村振兴私利化问题、通过赋权增能解决农民的能

力提升和利益获得问题。

【关键词】乡村振兴；“去内卷化”；多元治理；制度创新

【作者简介】李华（1972—），男，中共山东省委党校社会和生态文明教研部副教授、博士，中共新疆

生产建设兵团第十二师委员会党校副校长（援疆），研究方向为可持续发展、社会与环境治理。

【基金项目】山东省社科规划研究项目“乡村优势特色产业集群发展的问题研究”（项目编号：

23CGLJ49）；中共山东省委党校（山东行政学院）创新工程项目“乡村特色产业集群竞争优势提升研究”（项

目编号：2023CX076）；中共新疆生产建设兵团党校系统2024年度科研课题“党建引领兵团乡村振兴的去

‘内卷化’问题研究”（课题编号：24BTKT53）

【中图分类号】C936【文献标识码】A【文章编号】1003-2606（2024）04-0134-05

一、问题的提出效回应和适应公众的需求，甚至出现为了自身利益

乡村振兴战略的实施是按照产业兴旺、生态宜的欺上瞒下；二是乡村振兴出现私利化，大量资源

居、乡风文明、治理有效和生活富裕的要求解决农被“精英俘获”，普通农民群众在乡村振兴中获得的

［2］

业基础薄弱、农村发展活力不强、农民增收困难等利益有限；三是“三农”现代化的目标被替换为农

问题的过程。在乡村振兴战略的实施过程中，中央业农村现代化，农民现代化的目标一定程度上被忽

和地方出台了一系列的政策措施，在密集的人力、视，农民素质和能力提升有限，幸福感不高。为此，

财力和物力等资源投入下，农业、农村和农民的发本文基于一些地方乡村振兴过程中呈现出的体制

展效果是显著的。但是，随着时间的推移，很多地性机制上的行政化、社会性机制上的私利化、主体

［3］

方乡村振兴的绩效在递减，呈现人员和经费的投性机制上的失能化的现实，从乡村振兴“去内卷

［1］

入增长与边际效用递减的趋势，具有典型的乡化”的角度探求乡村可持续发展的路径。

村振兴内卷化结构特征：一是乡村振兴的行政二、内卷化及乡村振兴“去内卷化”的理论研究

化，基层党委政府和村“两委”主导包办乡村振兴内卷化（involution）是源于拉丁语“involutum”

事务，社会公众的地位和作用没有得到有效加强的一个词语，是与演变、进化（evolution）相对应的

［4］

和发挥，对人民负责成了对上级负责，不能及时、有一个概念。在康德区分进化和内卷化的基础上，

领导科学

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美国人戈登威泽用内卷化来描述一种“既没有办机关、事业单位中抽调干部驻村帮助实施各种乡村

法使自己稳定下来，也没有办法转变到新的形态，振兴的项目。“五级书记”抓乡村振兴具有强大的动

不断地在内部变得更加复杂和精细化”的文化模员优势和组织优势。在党委政府的安排和主导下，