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三、农民增收问题

“三农”问题的核心问题农民收入问题。目前我国农民的收入状况，总的来说出现了下降的趋势。（详见材料）

（一）、影响农民增收的相关因素

第一，农产品成本高、价格低、限制了农民增收第二，农业经营结构不合理阻碍了农民增收。第三，农民负担居高不下掣肘了农民增收。

第四，非农岗位就业不足抑制了农民增收

（二）、增加农民收入的政策分析

第一，加大对农业的支持和保护是关键。第二，农业结构调整是必要条件。

第三，发展劳务经济，改革户籍管理是必要途径。

第四，减轻农民负担是保正。第五，政府加大投入是基础。四．农民就业问题：

大力推动农民就业创业工程，切实帮助农民转变就业观念，积极引导，培养良好的就业风气

建立完善的技能培训体系，抓好教育培训工作，努力提高农民的技能素质。积极推荐就业

落实就业补贴政策，鼓励企业使用本地群众

建成标准统一、制度完善、功能齐全的一站式就业服务平台，实现就业服务向农村延

伸

适当转移农村富余劳动力，废除城乡二元化结构，让农民能与城市人进行公平的就业

竞争

发展现代农业：

整合农业资源，设立专项扶持资金，发展都市农业、建设农业园区，打造建设一批规模大、科技含量高、辐射带动能力强的农业生态园；发展循环农业，特色农业

实现农业产业化、专业化、协作化、用高科技武装农业的发展

实现农村经济市场化，把农业、农村、农民融入整个市场体系，提高农产品商品率，使农民变成从事企业化、规模化、集约化经营和劳动的现代农业的经营者和生产者

发展农业工业化，走低成本低污染低消耗的资源节约型、环境友好型的农业工业化道

路

五．区域发展不平衡问题：

加大扶贫投入、发放扶贫贷款、减免办学经费、用地收费返还等措施、增加欠发达的

【造血】功能和自我发展能力

帮助欠发达区发展集体经济，同时适当增加工业和商业用地指标，为落后镇村脱贫奔康提供一个发展平台

农村改革：

创新农村基层政权体制，认真解决机构和人员臃肿问题，切实加强政府社会管理和公共服务的职能

建立土地流转市场，促进土地有效利用

建立或完善社会保障制度，包括医疗保障、贫困生入学补贴、养老保险等

完善农村信用社的治理结构和运行机制，设立多种所有制的社区金融机构，发展多形式、多渠道的农业保险

建立合理的征地补偿和利益分享机制，合理提高补偿标准，通过增加非农就业等间接

补偿和工业发展，等财力增加后建立反哺农业的长期补偿，以达到长远的保护农民利益

推进农村公共文化建设，丰富农民的精神文化生活，提升农民的思想道德和科学文化素质

引导农民抵制迷信、破除陋习，宣扬科学，倡导健康的文明的生活方式

加强农村法制建设，为农民群众提供法律咨询和法律服务，提高农民的法律意识和法制观念

切实维护农民的民主权利，让农民群众享有相关法律法规机制的知情权、参与权、管理权和监督权

加强依法治村工作，严厉打击黄赌毒，妥善处理好社会各种矛盾

增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为新农村的建设提供坚强的组织保

障

将农村的教育、交通、能源、医疗、卫生、公共基础设施等建设和发展水平纳入政府

的经济和社会发展规划，纳入政府财政预算和干部考核指标中，使政府决策和政府行为真做到统筹农村发展当中

转移农村劳动力，提升农业劳动生产率和收益率，发挥以城带乡、建设新农村的战略道路

充分调动农民建设新农村的积极性、主动性和创造性，努力提高自身生产力、文化等方面的素质