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【农村发展】农业经济 2024/2

涉农法规规章体系建设对于促进乡村振兴的实践与思考*

——以辽宁省为例

◎李卓伦 王黎黎

  摘 要：在实施乡村振兴战略的过程中，需要法治保障。完善的涉农法规规章体系是加强和改善农村社会管理、提高乡

村治理能力、实现乡村振兴战略目标的重要保障。本文以辽宁省为例，对现行涉农法规规章体系的梳理，找出存在的不足之

处，分析了该体系在促进乡村振兴战略实施过程中存在的问题，提出了优化建立健全涉农法规规章体系的建议，充分发挥涉

农法规规章体系在促进乡村振兴战略中的作用，以期为促进乡村振兴战略顺利实施提供参考。

  关键词：涉农法规规章；法治乡村；乡村振兴；乡村治理

一、引言治政府建设提供了重要遵循。农业农村部和辽宁省委省政府

法律是治国重器，良法是善治前提。随着“三农”工作对深入推进法治政府建设进行了系统规划，提出“十四五”

重心的历史性转移，农业、农村、农民问题的解决都已经进时期要以加快建立健全农业领域法规规章体系为重点，着力

入新的历史时期，因此，必须通过健全法规规章体系建设来在巩固提升、完善提升上下功夫。农业作为国民经济的重要

推动乡村振兴战略的实施。农村法律服务的主要特征是法律领域和重要产业，其健康发展离不开法律的有效保障和良好

服务对象的涉农性。长期以来，由我国城乡二元结构导致的的法治秩序，对健全涉农法规规章体系提出更高要求。

城乡在经济、社会、文化等各个方面的差别，使农村地区的（二）涉农法律法规不断完善。

法律服务资源匮乏、服务水平低的现象普遍存在。尤其辽宁近年来，中央一号文件对农业农村工作作出了重要部署，

省农村经济主要以农业为主，其经济和社会发展远落后于经立法步伐明显加快，法律法规不断健全。《中华人民共和国

济发达省份，因此，在目前的状况下，加大力度重点推进涉种子法》《中华人民共和国黑土地保护法》等重要涉农法律

农法律服务体系建设，并在立法、软硬件建设、统筹使用法的制、修订，对地方涉农法规规章的健全完善提出了更高要

律服务资源、各类法律服务形式协同发展、增加政府购买社求。在此基础上，各地政府也积极响应国家号召，制定了相

会服务的投入、考评和监督等方面规范发展，能及时有效解应的地方性涉农法规规章，为推动乡村振兴提供了法律依据

决当前农村法律服务不足的问题。同时为进一步推进农业农和制度保障。

村法治化建设工作，加强重点领域、新兴领域立法，切实增（三）农民权益保护意识持续增强。

强“三农”立法系统性、整体性、协同性和时效性，就要把在乡村振兴战略实施过程中，要始终坚持农民主体地位，

法治乡村建设作为实施乡村振兴战略的基础工作来抓，深入维护农民利益是做好“三农”工作的核心。近年来，随着教

推进依法治农、依法护农、依法兴农，为全面推进乡村振兴育水平的普遍提高、普法工作的深入开展，农民的自我保护

保驾护航。意识、维权意识、法治意识在逐步增强。

二、涉农法规规章体系建设对于促进乡村振兴三、当前辽宁省涉农法规规章体系建设的基本

的重要意义情况与实践

乡村振兴战略的实施，离不开法治保障。为了进一步促目前，辽宁省共有现行有效涉农省级地方性法规23部、

进乡村振兴，我国不断完善涉农法规规章体系建设，先后出省政府规章10部、市级地方性法规6部，内容涉及种植业、

台了一系列涉农法律法规。涉农法规规章体系建设是实施乡畜牧业、渔业等各领域多方面。主要上位法依据包括《中