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经济社会发展调研报告
党的十八届三中全会对全面深化改革作出系统部署,提出“构建开
放型经济新体制”。湖南地处内陆,是对外开放相对薄弱地区,但也意
味着巨大的开发开放潜力。作为后发地区,湖南发展开放型经济,必须
坚持改革创新、攻坚克难,着力构建开放型经济新体制,努力实现规
模、结构、质量、效益和安全的相统一。
一、湖南开放型经济发展取得长足进步但问题和差距依然明显
近年来,全省深入实施“开放崛起”战略,坚持“扩规模”与“转
方式”相结合、“促内需”与“扩外需”相结合、“引进来”与“走
出去”相结合,开放型经济规模进一步扩大,发展质量和水平进一步提
高。但是与东部沿海地区比,与中西部兄弟省份比,与我省经济社会发
展在全国的格局比,还存在开放不够、规模不大、水平不高、质量不优
等诸多问题,并且有差距扩大的趋势和危险。
1、总量增长迅速,但落后于经济发展水平。近5年来,全省实际利
用外资从XX年的40.1亿美元增加到XX年的88亿美元,年均增长17%;
外贸进出口额从125.7亿美元增加到246亿美元,年均增长14.4%;对外
工程承包和劳务合作营业额从10.5亿美元增加到29.2亿美元,年均增
长22.7%;对外投资连续7年居中部第一。XX年我省地区生产总值列全
国第10位,中部六省第3位,但我省进出口总额仅列全国第21位,中部
六省第5位,仅为湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重庆的36%;
外贸依存度仅为6.3%,低于全国48.8%的平均水平;利用外资仅占全省
固定资产投资的3.3%,占全国的比重仅为1.5%;外汇存款余额仅为22.4
亿美元,居全国第22位,贷款余额54.4亿美元,居全国第21位。
2、结构有所优化,但落后全国平均水平。XX年我省出口额最大的
企业仅15亿美元,而河南、湖北出口额最大的企业分别达到近300亿
美元和50亿美元。出口商品中,钢铁、有色等传统粗放型产品占比达
到30%,而且主要是资源输出型;加工贸易仅占总量的29%,低于全国35%
1/11
的平均水平;利用外资中,来自香港、台湾等亚洲地区的占80%,来自欧
美日等发达国家的仅占9%;第三产业占比仅为25%,比全国平均水平低
近30个百分点。全省服务贸易进出口额仅居全国第18位、中部六省
第4位,进出口额仅相当于上海的2%、北京的3%、广东的4%、湖北的
1/2。
3、产业集群不断壮大,但带动力强的新兴产业仍然不多。近年
来,通过开放型经济的发展尤其是大力承接产业转移,一批大项目、好
项目相继落户湖南,世界500强企业有131家来湘投资,总数居中部第
一,上海大众、广汽菲亚特、蓝思科技、富士康、欧姆龙、台达电子等
一批战略项目的相继落户,带动了我省汽车、电子信息等新兴产业的快
速发展。但是,我省仍然缺乏像河南富士康电子信息产业、重庆
5+6+800笔记本产业集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件厂
商)、西安三星电子这样具有带动效应的大产业。XX年,河南富士康一
家企业的进出口就近300亿美元;重庆出口笔记本电脑近6000万台,全
球每4台笔记本电脑有一台重庆造,以电脑等智能终端为主的工业品实
现出口450亿美元。三星电子西安高端存储芯片项目第一期70亿美元
投资达产后,每月可生产10万片,可形成660亿元人民币的年销售收
入。
4、载体平台不断夯实,但承载聚集能力薄弱。我省目前有2家综
合保税区,6个国家承接产业转移重点承接地,13家国家级园区、80家
省级及省级以上园区等开放平台,平台数量居中西部前列,但这些平台
普遍存在基础设施不完善、承载聚集能力薄弱、投入产出效益不高等
问题。XX年我省80个省级以上园区利用外资仅占全省总量的36.6%,
有40%的园区利用外资为零,13个国家级园区利用外资仅占全省总量的
20.5%,比全国平均水平低15个百分点;80个省级以上园区进出口总额
仅占全省总量的45%,有30%左右的园区进出口为零;长沙机场国际旅客
居中部第一,但国际航空货运量仅居中部第4。
5、投资环境有所改善,但仍需继续优化。近些年我省以项目服务
年等活动为抓手,在改进服务、优化环境和降低营商成本等方面下了不
少功夫,但有些问题
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