经济社会发展调研报告.pdf

经济社会发展调研报告

党的十八届三中全会对全面深化改革作出系统部署,提出“构建开

放型经济新体制”。湖南地处内陆,是对外开放相对薄弱地区,但也意

味着巨大的开发开放潜力。作为后发地区,湖南发展开放型经济,必须

坚持改革创新、攻坚克难,着力构建开放型经济新体制,努力实现规

模、结构、质量、效益和安全的相统一。

一、湖南开放型经济发展取得长足进步但问题和差距依然明显

近年来,全省深入实施“开放崛起”战略,坚持“扩规模”与“转

方式”相结合、“促内需”与“扩外需”相结合、“引进来”与“走

出去”相结合,开放型经济规模进一步扩大,发展质量和水平进一步提

高。但是与东部沿海地区比,与中西部兄弟省份比,与我省经济社会发

展在全国的格局比,还存在开放不够、规模不大、水平不高、质量不优

等诸多问题,并且有差距扩大的趋势和危险。

1、总量增长迅速,但落后于经济发展水平。近5年来,全省实际利

用外资从XX年的40.1亿美元增加到XX年的88亿美元,年均增长17%;

外贸进出口额从125.7亿美元增加到246亿美元,年均增长14.4%;对外

工程承包和劳务合作营业额从10.5亿美元增加到29.2亿美元,年均增

长22.7%;对外投资连续7年居中部第一。XX年我省地区生产总值列全

国第10位,中部六省第3位,但我省进出口总额仅列全国第21位,中部

六省第5位,仅为湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重庆的36%;

外贸依存度仅为6.3%,低于全国48.8%的平均水平;利用外资仅占全省

固定资产投资的3.3%,占全国的比重仅为1.5%;外汇存款余额仅为22.4

亿美元,居全国第22位,贷款余额54.4亿美元,居全国第21位。

2、结构有所优化,但落后全国平均水平。XX年我省出口额最大的

企业仅15亿美元,而河南、湖北出口额最大的企业分别达到近300亿

美元和50亿美元。出口商品中,钢铁、有色等传统粗放型产品占比达

到30%,而且主要是资源输出型;加工贸易仅占总量的29%,低于全国35%

1/11

的平均水平;利用外资中,来自香港、台湾等亚洲地区的占80%,来自欧

美日等发达国家的仅占9%;第三产业占比仅为25%,比全国平均水平低

近30个百分点。全省服务贸易进出口额仅居全国第18位、中部六省

第4位,进出口额仅相当于上海的2%、北京的3%、广东的4%、湖北的

1/2。

3、产业集群不断壮大,但带动力强的新兴产业仍然不多。近年

来,通过开放型经济的发展尤其是大力承接产业转移,一批大项目、好

项目相继落户湖南,世界500强企业有131家来湘投资,总数居中部第

一,上海大众、广汽菲亚特、蓝思科技、富士康、欧姆龙、台达电子等

一批战略项目的相继落户,带动了我省汽车、电子信息等新兴产业的快

速发展。但是,我省仍然缺乏像河南富士康电子信息产业、重庆

5+6+800笔记本产业集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件厂

商)、西安三星电子这样具有带动效应的大产业。XX年,河南富士康一

家企业的进出口就近300亿美元;重庆出口笔记本电脑近6000万台,全

球每4台笔记本电脑有一台重庆造,以电脑等智能终端为主的工业品实

现出口450亿美元。三星电子西安高端存储芯片项目第一期70亿美元

投资达产后,每月可生产10万片,可形成660亿元人民币的年销售收

入。

4、载体平台不断夯实,但承载聚集能力薄弱。我省目前有2家综

合保税区,6个国家承接产业转移重点承接地,13家国家级园区、80家

省级及省级以上园区等开放平台,平台数量居中西部前列,但这些平台

普遍存在基础设施不完善、承载聚集能力薄弱、投入产出效益不高等

问题。XX年我省80个省级以上园区利用外资仅占全省总量的36.6%,

有40%的园区利用外资为零,13个国家级园区利用外资仅占全省总量的

20.5%,比全国平均水平低15个百分点;80个省级以上园区进出口总额

仅占全省总量的45%,有30%左右的园区进出口为零;长沙机场国际旅客

居中部第一,但国际航空货运量仅居中部第4。

5、投资环境有所改善,但仍需继续优化。近些年我省以项目服务

年等活动为抓手,在改进服务、优化环境和降低营商成本等方面下了不

少功夫,但有些问题