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加强办税服务厅建设的调研报告

全文共计5913字加强办税服务厅建设的调研报告

办税服务厅是税务机关为纳税人办理日常税务事宜和提供

纳税服务的主要场所，是检验税务机关工作质量和效率的窗口，

也是征纳双方直接沟通的重要枢纽，在税收征管和纳税服务中

的位置越来越重要，作用越来越突出。但是，办税服务厅实体

化以来，其建设和管理方面出现的一些新情况和问题始终困扰

着税务部门，影响了管理服务水平的提高，在一定程度上制约

了国税工作的和谐发展。近期，XXX组织人员对所辖的办税

服务厅进行了专题调研,初步摸清了当前办税服务厅的现状及

存在的主要问题，并就加强办税服务厅建设进行了探讨。

一、全市办税服务厅建设基本情况

一）机构设置实体化。目前，按照省局统一要求，我市共

设立了全职能的实体化办税服务厅9个，作为县（市区）局的

独立内设机构，负责受理各县（市区）范围内纳税人的所有涉

税事项，有的地方受税源分布、地域状况的限制设立了“半实

体式”的办税服务厅，即县局设立独立的实体化办税服务厅，

农村分局办税厅作为延伸窗口保留税务登记和普通发售的职能。

办税服务厅的实体化，初步解决了业务不衔接、工作效率不高

的问题。

二）窗口设置统一。各县（市、区）局办税服务厅均按照

省局要求，统一设置了申报征收、管理和综合服务3类窗口，

并按照工作量和办税时段划分了工作岗位，实行了AB岗管理，

以满足纳税人办税业务的需要。

三）人员装备较为合理。全市办税效劳厅共有人员96人，

平均年龄35.39岁，其中：20—30岁20人，30—40岁56人，

40岁以上20人；大专以上学历78人，中专18人；女同志共

有68人，占总人数的71%。在办税效劳厅工作年限10年以上

48人，占50%。从总体上看，办税效劳厅人员的年龄布局和

整体

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全文共计5913字素质在所在县（市、区）局中都是比较

好的。

四）工作量较大。办税服务厅实体化之后，原来分布到

50个办税服务厅的3万多户纳税人的税务登记、纳税申报、

税款征收等工作大部分都集中到现在的9个办税服务厅直接办

理或受理，县局办税服务厅的工作量激增。

五）信息化应用较为广泛。办税服务厅是一个综合办税场

所，又是一个信息生成和加工的平台。目前，全市办税服务厅

基本形成了以综合征管系统、防伪税控系统、多元化报税系统、

网上办公系统等为依托的各种信息共享的网络体系，初步实现

了资源共享，提高了工作效率，方便了纳税人。

六）纳税服务水平较高。各县（市、区）局办税服务厅在

推行“一站式”服务、“一窗式”办税、多元化申报的基础上，探

索开展了一系列特色服务，如延时服务、限时服务、预约服务、

上门服务、提醒服务等，受到纳税人广泛好评。

二、当前办税效劳厅工作存在的主要题目及原因

一）机构定位不明确，协调难度增大。按照省局要求，办

税服务厅在机构设置上为县（市、区）局的独立科室，但办税

服务厅的业务性质决定了其受理的每一项业务几乎无法独立完

成，都需要与税源管理部门、机关业务部门协调，不管哪个环

节出现问题，最终都会从办税服务厅反映出来。加之现有考核

体制大多是职能科室握有对办税服务厅工作的考核权，办税服

务厅处于被动从属位置。有时为顺利办理前台业务，办税服务

厅要花费大量时间和分局、业务科室进行协调，在某种程度上

办税服务厅负责人就是“协调员”。

二）业务流程不衔接，工作效率降低。办税效劳厅实体化

后对纳税人需要到税务机关办理的各类事项，实行“一窗受理、

后台复核、内部传递、限时办理、

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全文共计5913字窗口出件”的管理方式，从而避免纳税人

多头跑、多次跑、来回跑。但是这种管理方式对税务部门内部

流转的时限请求非常高，如果出现某个部门不能按时完成工作

事项，整个工作流就会停止。现在许多税收业务大多要经过受

理、调查、审批等环节，虽有工作职责和流程，但在一些具体

题目的处理上，由于征、管分属不同单位，易产生推诿、扯皮、

分别不清的现象，不少审批事项分散在多个单位，多头管理、

交叉管理，容易造成推诿、扯皮现象，工作效率降低，纳税人

看法较大。

三）信息传递不及时，监控管理弱化。办税服务厅实体化

的初衷是将原来由基层分局承担的申报征收、管理、税务登记、

金税工程等业务转移到