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发展循环经济意义重大之一

党的十六届三中全会、四中全会、2005年中央经济工作会议，

都提出了大力发展循环经济的号召。这意味着，如同“知识经济”

一样，“循环经济”已经融入到中国主流经济概念中，成为我国经济

发展的“关键词”。2003年我国人均GDP已经超过1000美元，开

始向中低收入国家迈进。国际经验表

明，从低收入国家步入中低收入国家行列的阶段，既是“黄金发展

时期”，又是“矛盾凸显时期”。特别是随着经济快速增长和人口不断

增加，土地、能源、矿产等资源不足的矛盾会越来越突出，生态

建设和环境保护的形势日益严峻。面对这种情况，按照科学发展

观的要求，大力发展循环经济，加快建立资源节约型社会，就显

得尤为重要、尤为迫切。

循环经济是在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源

投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖

资源消耗的线性增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展

的经济。循环经济观，是符合可持续发展理念的经济增长模式，

是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济增长模式的根

本变革。循环经济模式可以更有效地利用资源和保护环境，以尽

可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会

效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，

促进资源永续利用。

循环经济作为一种全新的经济增长方式，是科学发展观的具

体体现，是实现科学发展观的必然选择。发展循环经济意义重大，

主要体现在以下几个方面：

一、发展循环经济是缓解当前资源约束矛盾的最佳选择。我

国资源虽然总量较大，但人均资源拥有量远远低于世界平均水平，

矿产资源占有量不足世界平均水平的一半；人均占有能源水平更

低，原油是世界平均水平的8.6%%，天然气是世界平均水平的5%%。

国内资源供给不足，重要资源对外依存度不断上升。一些主要矿

产资源的开采难度越来越大，开采成本增加，供给形势相当严峻。

改革开放以来，我们用能源消费翻一番支撑了GDP翻两番；到

2020年，要再实现GDP翻两番，即便是按能源再翻一番考虑，

保障能源供给也有很大的困难。如果继续沿袭传统的发展模式，

以资源的大量消耗实现工业化和现代化，是难以为继的。为了减

轻经济增长对资源供给的压力，必须大力发展循环经济，实现资

源的高效利用和循环利用。

二、发展循环经济是从根本上减轻环境污染的有效途径。当

前，我国生态环境每况愈下，大气环境不容乐观，固体废物污染

日益突出，城市生活垃圾无害化处理率低、农村环境问题严重。

大量事实表明，水、大气、固体废弃物污染的大量产生，与资源

利用水平密切相关，同粗放型经济增长方式存在内在联系。据测

算，我国能源利用率若能达到世界先进水平，每年可减少二氧化

硫排放400万吨左右；固体废弃物综合利用率若提高1个百分点，

每年就可减少约1000万吨废弃物的排放；粉煤灰综合利用率若

能提高20个百分点，就可以减少排放近4000万吨，这将使环境

质量得到极大改善。大力发展循环经济，推行清洁生产，可将经

济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，

从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。

三、发展循环经济是提高经济效益的重要措施。目前我国资

源利用效率与国际先进水平相比仍然较低，突出表现在：资源产

出率低、资源利用效率低、资源综合利用水平低、再生资源回收

和循环利用率低。比如，按现行汇率计算，2003年我国GDP约

占世界的4%%，但重要资源消耗占世界的比重却很高，石油为

7.4%%、原煤31%%、钢铁27%%、水泥40%%。即使剔除一些不

可比因素，我国资源利用率与世界先进水平仍存在较大差距。实

践证明，较低的资源利用水平，已经成为企业降低生产成本、提

高经济效益和竞争力的重要障碍；大力发展循环经济，提高资源

利用率，增强国际竞争力，已经成为我们面临的一项重要而紧迫

的任务。

四、发展循环经济是经济全球化和环境全球化的客观要求。

随着全球化的发展和贸易与环境的关系日益密切，环境因素已经

成为影响发展中国家自由贸易的重要障碍。由于我国经济整体环

保水平较低，在外贸领域将面临越来越大的环境压力，一些工业

产品和农产品由于在生产、包装、使用等环节的环保要求偏低，

容易受到发达国家绿色贸易壁垒的限制；随着贸易自由化的发展，

污染产业、有害物质和外来物种入侵将对我国国家环境安全构成

威胁。增强我国环境竞争力，实现我国贸易与环境的协调发展，

要求发展循环经济。