第二单元 官员的选拔与管理【速记清单】-2024-2025学年高二历史单元速记·巧练（选择性必修1：国家制度与社会治理）.docxVIP

第二单元官员的选拔与管理

01

01思维导图

第5课中国古代官员的选拔与管理

第6课西方的文官制度

中国近代至当代政治制度的演变

02

02考点速记

第5课中国古代官员的选拔与管理

1．结合所学，指出中国古代官员选拔的主要制度及其选拔标准和演变趋势。

2．汉武帝推行的选官制度及选拔标准。

制度：察举制。

选拔标准：被举者的舆论评价和为官能力（道德和才能）。

3．九品中正制的利弊。

利：将选官权收归中央，加强了中央集权；

弊：随着门阀士族势力的发展，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。成为维护士族特权的工具。

隋唐科举制的背景、特点及历史作用。

背景：适应社会阶级关系的变化。南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。

特点：分科考试选拔人才。

历史作用：以考试取人，扩大了用人范围，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。

5．明清科举考试的层级、范围和形式。

层级：乡试、会试和殿试。

范围：从四书五经中命题。

形式：八股取士。指出历代地方行政制度演变的特点。

6．梳理中国古代官员考核制度的演变并归纳其特点。

演变：

秦汉魏晋：上计制。上计考核的结果是官员赏罚的依据；曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规，但大都流于形式。

隋唐两宋：

①隋唐官员的考核归尚书省吏部。标准：品德才能，分为九等；

②宋朝也制定了严格的标准考核官员。

明清：考核制度严密

①明朝

A考满：针对官员任职期满的考核（三年：初考；六年：再考；九年：通考；结果：称职、正常、不称职）；

B考察：京官（六年一次）、外地官（三年一次）；考核内容：贪、酷、不作为。

②清朝：考课制度三年一次，包括京察（京官）和大计（外省文官）。

中国古代考核制度的特点：

①内容全面，既考察经济和社会指标，也评判官吏的道德才能。

②考核对象逐步合理分类。

③考核机构专业化、层级化。如宋代设审官院、考课院和监司负责考核。

④考核过程注重公开公正。指出历代中央行政中枢机构。

7．中国古代官员监察制度的演变及其特点：

演变：

秦朝：①中央：御史大夫为首的中央监察体制；②地方监察制度：设监御史。

汉朝：①中央：御史大夫为首的中央监察体制；②地方监察制度：刺史制度（汉武帝）。

隋唐：①中央：御史台，长官御史大夫；②地方：十道监察区，监察官巡回监察。

宋代：①中央：御史台，长官御史大夫，台谏合一（宋代监察制度的重大变化，御史拥有谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权）；②地方：划分路作为监察区，设四监司、通判。

元朝：①中央：御史台；②地方：行御史台、肃政访廉司。

明朝：①中央：都察院监察御史、六科给事中（科道并立）；②地方：御史代皇帝巡按各省。

清朝：①中央：六科并入都察院，都察院监察百官（科道合一）；②地方：停止派御史巡按各省。

特点：

①垂直管理，机构独立。

②以轻制重。

③监察方式多样。

④监察体制不断完善和系统化。

⑤监察权限和范围不断扩大，监察制度日益严密。

总之，古代监察制度本质上服务于皇权，是专制皇权不断加强的表现。

第6课西方的文官制度

1．西方文官制度出现的背景。

①政党分肥制等传统选官制度的弊端。

②工业革命的推动。

③国家管理职能急剧扩展。

④启蒙思想的影响、教育程度提高、参政愿望强烈。

⑤中国科举制的影响。

2．简述西方文官制度的建立及其扩展。

①英国是最早建立文官制度的国家。1870年，英国再次颁布了法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定被录用文官的基本条件，对录用文官的制度进行完善，最终确立了文官制度。

②1883年，美国国会通过文官制度改革法案，建立了美国文官制度。

③第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。

A1946年，法国颁布了统一的公务员法，开始将文官的管理纳入法治化轨道；

B1947年，日本通过了《国家公务员法》，其主要内容有文官实行公开考试，择优录取，实行功绩制等；

C1949年，联邦德国制定了《德意志联邦共和国基本法》，对帝国官制进行了一系列改革，1950年又颁布了《德意志联邦共和国公务员法》，形成比较完整的现代文官制度。

3．西方文官制度的特点及影响。

特点：考试录用、中立、常任、论功晋升等。

影响：积极：①规范了西方国家政府行政部门的事务官的选用和管理。②实现了政治和管理的分离。

③有利于保证了政府工作的稳定性和持续性。④促进了国家治理水平的提高。

局限性：

①容易滋生官僚习气和僵化现象。②文官人数膨胀，增加国家财政负担。

③文官层次越来越多，一定程度上影响政府的工作效率。

4．指出工业革命推动文官制度建立的原因。

①工业革命壮大了工业资产阶级的力量，工业资产阶级需要能为他们利益服务的人才。

②工