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从区域经济一体化看澳门产业发展对策

澳门位于广东境内珠江和西江三角洲的南端，范围包括澳门半岛、凼仔岛和路环岛三个部分，总面积为23.5平方公里。

一、澳门产业发展现状

澳门的产业结构有其独特的特征：第一产业微不足道，农渔业地位微弱；第二产业薄弱，工业中主要以纺织成衣业为主；第三产业处于绝对重要的地位，旅游博彩业在澳门经济中举足轻重。2008年尽管受全球金融风暴影响，博彩税收入仍超过140亿澳门元，同比增长31%。目前，出口加工业、旅游博彩业、金融业和建筑房地产业构成澳门经济的四大产业支柱。

（一）博彩旅游业

澳门的博彩业一直举足轻重，是澳门经济中最具特色的产业。其历史可追溯到150年前的鸦片战争。1847年，澳葡政府鉴于当时香港作为自由港的崛起，澳门转口贸易的衰落，宣布赌博合法化，将赌业列为一种特殊的合法商业贸易。自此，澳门赌业发展迅速。20世纪60年代初，澳门传统的赌业开始向旅游博彩业转化。目前，澳门博彩旅游业已形成了以博彩业为核心，包括游览观光业、酒店业、饮食业、娱乐业以及旅客运输业、珠宝金饰业等多元化的行业架构。长期以来，博彩旅游业一直是澳门经济的第一大产业，每年吸引了数百万旅客前来博彩、消费、观光。2008年，来澳旅客达到2700万人次，创历史纪录。近年来，博彩旅游业在澳门本地生产总值中的比重逐年上升，到1997年已占45％，实际上成为澳门经济的半壁江山。

此外，博彩旅游业还是澳门政府财政收入的主要来源。据统计，1993-1997年博彩税在直接税中所占比重一直高达75％以上，博彩税收入达到64.03亿澳门元，在澳门政府一般收入中所占比重从45.1％上升到59.5％，其中1995年达到61.1％。可以说，博彩税对维持政府运作和公共投资具有举足轻重的作用。澳门的这种经济结构特点在世界现代城市中，不能不说是一种特殊现象。

（二）出口加工业

澳门出口加工业从17世纪初铸造铜炮和制造帆船开始，已有300多年的历史，但一直发展缓慢。在相当长的时期内，生产神香、炮竹、火柴并成为澳门出口加工业的主体。现代出口加工业则起步于20世纪60年代，70年代得到迅速发展，推动了澳门整体经济的起飞。不过，澳门出口加工业存在种种先天不足，它基本上是香港制造业的延伸，与香港相比，它的行业结构更加单一，企业规模更加小，生产技术与设备也相对落后，而出口市场则依赖欧美。20世纪80年代末期，随着广东珠江三角洲的进一步开放，香港厂商将制造业大规模内移，澳门出口加工业的比较优势逐渐丧失，增长放缓，到90年代更步入衰退，呈现整体规模收缩的态势。

（三）建筑房地产业

建筑房地产业或地产建筑业，在澳门也称“建筑置业”。澳门地产建筑业的发展虽然已有悠久的历史，但发展一直比较缓慢，直到20世纪60年代，澳门房地产业才真正得到了较快的发展。90年代，澳门房地产业进入了巅峰状态。然而，随着地价、楼价狂升，房地产业盲目发展，楼宇已远远超过了市场需求和实际购买能力。目前，房地产市场严重供过于求，楼房闲置，资金大量积压（数百亿澳门元）。

（四）金融业

澳门现代金融业起步于20世纪70年代，当时澳门政府颁布了《银行银号管制条例》，一些历史悠久的华资银号纷纷注册为银行，外资银行也开始进入澳门。目前，澳门金融业是以银行业为主体，辅之以保险业。澳门共有22家商业银行，是世界上银行密度最高的地区之一。受到地域狭小和经济规模较小的制约，澳门金融业尽管高度开放，国际化程度较高，但仅有银行、保险两个支柱，而银行、保险都以传统的零售业务为主，对香港金融业依赖性强，比如，黄金、证券、期货、外汇买卖主要通过香港进行。

2010-2011主要行业增加值总额单位：千澳门元

年份

第二产业

第三产业

小计

采矿业

制造业

电力、气体及水的生产和分配

建筑业

小计

批发及零售业、维修、酒店业和饮食业

运输、仓储及通讯业

银行、保险及退休基金、不动产业务、租赁及向企业提供的服务

公共行政、社会服务及个人服务（包括博彩业）

2010

10844617

3929

1268712

1551077

8020900

208156178

22945983

5428900

29092514

150688781

2011

12141962

13279

1320973

1596376

9211334

282074778

30889214

6216452

34827031

210142081

2010-2011年生产总值结构单