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政务服务网上办事智能改造项目采购需求

一、项目概况

2022年，国务院相继印发了《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）等系列文件，明确提出了“进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化”“推动政务服务线上线下标准统一、全面融合、服务同质，构建全时在线、渠道多元、全国通办的一体化政务服务体系”的要求。近年来，我市政务服务能力走在全国前列，但一定程度上仍存在线上线下平台不统一、管理各成体系、服务标准不统一等全国政务服务普遍存在的堵点痛点问题，制约了政务服务进一步流程优化和改革创新。推进政务服务“一网通办”，构建整体联动、数据共享、部门协同、一网通办的智慧政务服务体系是解决上述堵点痛点问题的必要途径；更大范围更深层次推进“一网通办”，推进政务服务流程优化和应用创新，才能在政务服务改革进入深水区阶段进一步实质性推动我市政务服务从“能办”向“好办、易办”转变，各项便民利民政策措施走深走实，促进营商环境的改善，方便企业群众办事创业；进一步推动跨部门、跨层级、跨地区协同办理，数据共享，提升政府数字化治理效能。

依托现有一体化在线政务服务平台建设基础，结合“一网通办”融合发展工作方案的业务要求，升级改造统一在线申办系统、移动政务服务平台、市民网页、优化完善政务服务事项数据应用管理系统，推动政务服务能力持续提升。通过惠企利民专栏建设，对接事项系统，实现惠企利民政策事项、政策流程的梳理，政策的网上申请等工作，建设惠企利民专区，为企业/市民提供“找得到、看得懂、用得上”的政策兑现服务。在X好办APP建设“X财扶助”个人及企业门户，实现移动端个人、企业惠企利民政策事项申报，并上线到X省事、X商通。满足个人及企业通过移动端查询时间节点进度、审批进度，及时掌握补贴申报进度。通过XX市政务服务多渠道一体化融合服务优化，深入推进“放管服”改革和“数字政府”建设，打造主动、精准、整体、智能的智慧政务服务，不断提高人民群众办事便利度和获得感。

1.1统一在线申办系统

统一在线申办系统根据省要求，实现了条件自检、表单提交、受理方式选择、上传附件、申请结果回执等功能，并与省统一认证平台、综合受理平台、电子证照库、电子材料库、表单系统、商事登记平台等实现系统对接。

系统使用浏览器/服务器（B/S）架构，通过浏览器为用户提供系统功能的访问。使用前后端分离的开发模式，前端页面通过HTTP（HTTPS）调用后端的RESTFUlAPI接口并使用JSON数据进行交互。前端页面遵循HTML5规范标准，后端业务服务使用微服务架构，并使用JAVA编程语言进行开发。数据库存储上，使用关系型的Mysql数据库，并根据需要使用Redis作为数据缓存数据库。

1.2移动政务服务平台

“X好办”作为XX政务服务移动平台，以用户为中心，围绕企业经营服务需求上线超2000个服务事项，全面布局高频服务、移动应用整合、区级服务、创新应用、精品服务、便企服务等，从企业的办事体验出发，致力实现政务服务办理“零跑动”或“最多跑一次”、“零材料”、“零填写”，XX市民只需动动手指、刷刷脸，就能在“X好办”办理政务服务事项，感受“智慧政务”实实在在的方便，打造全能型移动智慧政务管家。

系统后端基于微服务架构实施，界定不同功能与服务，解耦各子系统，形成可持续发展的有机整体，具有高敏捷性、高可伸缩性、高恢复能力的特点。前端采用原生+H5、VUE等主流技术架构，具有双向数据绑定、组件化、数据和结构的分离、虚拟DOM、运行速度快。可视化展示采用Charts、ElementUI等各种主流组件，支持移动端和PC端展示。文件服务器采用fastdfs和minio分布式文件存储服务器，使用集中式和分布式存储服务，提高了系统并发访问性能以及可靠性、可用性和存取效率。中间件采用了rabbitmq进行异步处理，提高系统的吞吐量，关系型数据库采用mysql，非关系型数据库采用redis、hbase、elasticsearch。此外，系统还结合了人脸识别、自然语言处理、大数据挖掘分析、知识生成、政务知识图谱、智能标签关联等技术。

1.3市民网页

XX市民网页提供了政务信息和重大事件信息发布，提供了水费、电费、燃气费、交通违章信息、公积金、参保信息的订阅及查询、个人办事及咨询信息等8大类20余小类信息的主动推送，集成了12345热线、市长信箱等政民沟通互动服务，及时向市民反馈咨询、投诉、建议等信息办理情况。

系统使用浏览器/服务器（B/S）架构，用户通过浏览器进行访问，浏览器页面遵循HTML5规范，使用前后端分离的开发模式，前端页面通过HTTP协议调用后端的RESTFU