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关于建立矛盾纠纷四级排查调处网络的实施意见

关于建立矛盾纠纷四级排查调处网络的实施意见

为进一步强化矛盾纠纷排查调处工作，切实把矛盾纠纷化解在基

层、消除在萌芽状态，现就建立矛盾纠纷四级排查调处网络提出如下

实施意见：

一、工作目标

按照服务大局、优势互补、资源共享、协作联动的原则，建立完善

党委政府领导，信访综治牵头，乡镇（单位）主体，县、乡镇（单位）

村（居）组四级联动的矛盾纠纷大排查、大调处工作格局，力求在

第一时间发现问题、化解矛盾、消除隐患，确保全县平安稳定。

二、工作网络

建立矛盾纠纷四级排查调处网络体系：第一级为县矛盾纠纷排查调处

（联合接访）中心；第二级为乡（镇）矛盾纠纷排查调处（联合接访）

中心（归口同级社会管理服务中心）；第三级为村（居）矛盾纠纷排

查调处工作站（归口社会管理服务站，与同级人民调解委员会合署办

公）；第四级为村（居）小组社区调解员。

（一）成立县矛盾纠纷排查调处（联合接访）中心。中心由县委统一

领导，县信访局局长担任中心主任，县综治办、法院、司法局、公安

局、民政局等部门领导共同参与。中心下设七个专业调解委员会（具

体名单见附件）。中心运行机制做到六有：

1.有人员。中心配备专职干部2名（县信访局负责安排），从县后备

干部中每期抽调6人轮流常驻中心工作，每半年轮换一次，抽调期间

行政隶属关系不变，工资待遇由原单位负责，中心每月补助岗位补贴

235元，经费由县财政统一拨付。

2.有场所。中心设在县信访局，集接待窗口、接待大厅、对话听证室、

调解室于一体，挂XX县矛盾纠纷排查调处（联合接访）中心牌子。

3.有设备。中心建立开通矛盾纠纷排查调处信息化平台，与三送

96333服务热线电话有效对接。同时，配备电脑、传真机、复印机、

打印机等必要的办公设备。

4.有制度。建立健全相关工作制度并悬挂上墙。

5.有资料。建立健全矛盾纠纷受理登记、排查调处、交办督办、会议

记录等资料，全面反映矛盾纠纷排查调处开展情况和工作成效，一事

一卷，建立档案。

6.有经费。工作经费纳入县财政预算，主要用于表彰、奖励、培训和

办公开支。

（二）成立乡（镇）矛盾纠纷排查调处（联合接访）中心（归口同级

社会管理服务中心）。中心由各乡（镇）党委、政府统一领导，设主

任1名（由政法委员兼任）副主任1-2名（由综治办专职副主任、司

法所或派出所所长担任），成员由乡（镇）综治办、司法所、派出所、

民政所等部门组成。中心常驻人员岗位补贴参照县矛盾纠纷排查调处

（联合接访）中心工作人员标准由乡（镇）发放。中心设接待室、调

解室等，配备电脑、打印机等必要的办公设备。

（三）成立村（居）矛盾纠纷排查调处工作站（归口社会管理服务站，

与同级人民调解委员会合署办公）。工作站设站长1名，由村（居）

党支部书记兼任，设副站长1-2名，由村（居）委会主任、乡（镇）

驻村干部兼任，人民调解委员会调解员为成员，具体负责本村（居）

矛盾纠纷排查、信息收集、调解处理等工作。

（四）设立村（居）小组社区调解员。由网格员兼任，充分发挥他们

的人缘、地缘、亲缘优势，及时排查、调解矛盾纠纷，收集、上报相

关信息。

三、工作职责

县矛盾纠纷排查调处（联合接访）中心职责

1.全县矛盾纠纷排查调处工作的宏观部署、综合协调和检查指导；

2.研究制定矛盾纠纷排查调处工作计划、工作制度、目标管理和考评

办法，定期通报工作情况，推广先进典型和经验；

3.负责全县矛盾纠纷（来访）的接待、受理、分流指派、调度督办、

调处等工作，接待群众来电来信来访，提供法律咨询，做好矛盾纠纷

非诉讼调解。

4.收集全县矛盾纠纷信息，直接调处或组织有关部门联合调处重大疑

难矛盾纠纷；

5.指导、督促各乡（镇）各部门的矛盾纠纷排查调处工作，并为年度

绩效管理考评提供有关依据；

6.每月定期分析研判全县矛盾纠纷特点、性质及形势，撰写月矛盾纠

纷形势分析报告，及时向县委、县政府报告工作开展情况和涉稳信息；

7.对影响社会稳定的重大矛盾纠纷或信访突出问题及时预警和督办，

提出工作建议；

8.对因矛盾排查不细致、化解不得力、工作措施不落实，造成矛盾激

化或发生有影响的稳定问题的乡（镇）部门和单位，提出责任追究建

议；

9.完成县委、政府交办的其他工作。

乡（镇）矛盾纠纷排查调处（联合接访）中心主要职责

1.调解因婚姻、财产、家庭以及土地承包、征地折迁、企业改制等引

发的矛盾纠纷；

2.负责辖区内矛盾纠纷的排查预警、收集报送和化解工作；

3.指导