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群体性事件应急预案方案

一、预案概述

为有效预防和及时处置群体性事件，保障社会和谐稳定，制定本预案。本预案旨在明确群体性事件应对的工作原则、组织体系、预警与信息报告、应急响应、后期处置和保障措施等内容。

二、工作原则

1.预防为主，防治结合。加强群体性事件的预警工作，及时排查不稳定因素，积极采取针对性措施，消除隐患。

2.快速反应，及时处置。建立健全应急响应机制，确保在发生群体性事件时迅速、高效地进行处置。

3.统一领导，协同作战。成立应急指挥部，统一领导、指挥和协调各方力量参与应急处置工作。

4.依法依规，稳妥处理。严格按照法律法规和相关政策规定，稳妥、公正、公开地处理群体性事件。

5.保障民生，维护稳定。在处置群体性事件过程中，切实保障人民群众的合法权益，维护社会和谐稳定。

三、组织体系

1.应急指挥部：负责领导、指挥和协调群体性事件的应急处置工作。

2.成员单位：包括公安、维稳、信访、宣传、民政、卫生、交通、教育等部门，按照职责分工，共同参与应急处置工作。

3.工作组：根据群体性事件的性质和规模，成立相应的工作组，具体负责现场处置、舆论引导、后勤保障等工作。

四、预警与信息报告

1.预警：建立健全群体性事件预警机制，加强对不稳定因素的监测、分析和评估，及时发布预警信息。

2.信息报告：发现群体性事件苗头或已发生群体性事件，应立即报告上级领导和相关部门，确保信息畅通。

五、应急响应

1.启动应急预案：根据群体性事件的预警级别和实际情况，及时启动应急预案。

2.调集力量：根据应急处置需要，调集公安、维稳、卫生、交通等部门力量，共同参与现场处置。

3.现场处置：工作组迅速赶赴现场，开展调查、劝导、疏散、管控等工作，维护现场秩序。

4.舆论引导：宣传部门及时发布权威信息，回应社会关切，正确引导舆论。

六、后期处置

1.善后处理：对受影响的群众进行安抚、救助，恢复正常生产生活秩序。

2.调查评估：对群体性事件的原因、经过、影响等进行全面调查和评估。

3.总结经验：总结应急处置过程中的经验教训，完善应急预案。

七、保障措施

1.组织保障：明确各成员单位职责，加强应急队伍建设，定期开展培训演练。

2.物资保障：提前储备必要的应急物资和设备，确保应急处置需要。

3.资金保障：合理安排应急资金，确保应急处置工作顺利进行。

4.法律保障：依法依规开展应急处置工作，确保各项工作合法合规。

本预案自发布之日起实施，如有未尽事宜，可根据实际情况予以调整。各部门应认真贯彻执行，确保群体性事件得到及时、妥善处置。

特殊应用场合及增加条款：

1.网络群体性事件

-条款：增加网络信息监控与应急响应条款，明确网络管理部门在事件预警、信息收集、网络舆情引导和处置中的职责。

-说明：针对网络群体性事件，需加强网络信息的监控，快速识别网络谣言和不实信息，通过官方渠道发布权威信息，防止事态恶化。

-相关问题及注意事项：网络信息传播迅速，真伪难辨，易引发恐慌和不安。

-解决办法：建立专业的网络舆情监控团队，运用技术手段进行实时监控，对虚假信息及时辟谣，对恶意传播者依法处理。

2.环保抗议活动

-条款：增加环保部门参与应急预案的条款，明确环保部门在处理环境污染引发的群体性事件中的职责。

-说明：环保抗议活动往往涉及环境污染问题，环保部门需参与调查、评估和提供技术支持。

-相关问题及注意事项：环保问题敏感，易引起公众情绪激动。

-解决办法：及时公开透明地处理环境问题，与公众沟通，听取诉求，确保合理诉求得到解决。

3.疫情引发的群体性事件

-条款：增加卫生健康部门应对疫情相关群体性事件的专门条款，包括疫情信息公开、防控措施落实等。

-说明：疫情引发的群体性事件需要卫生部门提供专业的疫情防控指导，确保事件处置过程中的公共卫生安全。

-相关问题及注意事项：疫情防控措施可能引发公众不满，造成恐慌。

-解决办法：加强疫情知识的普及，及时发布疫情信息，科学合理地采取防控措施，维护公众身心健康。

4.校园群体性事件

-条款：增加教育部门在校园群体性事件中的应对措施，包括校园安全防范、学生心理疏导等。

-说明：针对校园群体性事件，教育部门应采取措施保障师生安全，维护正常教学秩序。

-相关问题及注意事项：校园事件可能涉及青少年学生，处理不当可能影响学生心理健康。

-解决办法：建立校园心理辅导机制，加强对学生的心理健康教育，及时处理学生间的矛盾和纠纷。

5.民族宗教群体性事件

-条款：增加民族宗教事务部门参与应急预案的条款，尊重民族宗教习惯，制定针对性的处置措施。

-说明：民族宗教群体性事件需要充分考虑民族宗教特点，避免因文化差异引发的冲突。

-相关问题及注意事项：民族宗教问题敏感，容易引发民族情绪