人民调解实务（第二版） 课件 第二章　人民调解组织机构.pptx

目录

人民调解概述

01

人民调解组织机构

02

人民调解员

03

人民调解的监督和指导

04

人民调解的原则、范围和费用

05

人民调解程序

06

人民调解的方式和方法

07

人民调解的技巧

08

人民调解协议

09

人民调解文书

10

第一节人民调解组织的含义、性质和特点

第二节人民调解组织的设立和人员组成

第三节人民调解组织的职责和工作制度

第二章人民调解组织机构

2.1人民调解组织的含义、性质和特点

一、人民调解组织的含义

调解组织,是指根据法律规定或者合法成立,经过双方当事人申请,可以对当事人之间的纠纷进行调解,说服、劝导纠纷当事人相互协商,达成协议,解决争议的各种机构。

广义的调解组织既包括法院、仲裁机构,也包括专门的调解组织。

狭义的调解组织仅指专门的调解组织,比如人民调解委员会、中国国际贸易促进委员会调解中心,还有设在各种行政机关内调解民商事纠纷的行政调解机构等。

从各机构、组织的职能来看,法院、仲裁机构应当称为有权调解纠纷的机构。

2.1人民调解组织的含义、性质和特点

一、人民调解组织的含义

人民调解委员会,是指村民委员会、居民委员会和企事业单位等下设的调解民间纠纷的群众性组织,它们在基层人民政府和人民法院指导下进行工作。

我国的人民调解委员会,是根据我国《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》的规定设置的调解民间纠纷的群众性自治组织。

2.1人民调解组织的含义、性质和特点

二、人民调解组织的性质和特点

(一)法定性

(二)群众性

(三)调解的纠纷大多属于民事纠纷

(四)不具有行政或司法等国家强制力的属性

2.2人民调解组织的设立和人员组成

一、人民调解组织的设立

(一)人民调解组织的设立形式

1.村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会

根据法律规定,村民委员会、居民委员会应当设立人民调解委员会,这也是《宪法》的要求。

目前在我国,村民委员会、居民委员会设立的人民调解委员会,是人民调解组织的基本形式,是人民调解工作的主要组织基础。村民委员会、居民委员会是基层群众性自治组织,它们深深扎根在基层,扎根在群众生活的村落、社区,离群众最近,是发挥群众自治的最好形式。群众之间发生纠纷后,最容易找到的就是村民委员会和居民委员会。

2.2人民调解组织的设立和人员组成

一、人民调解组织的设立

(一)人民调解组织的设立形式

2.企业事业单位根据需要设立人民调解委员会

村民委员会、居民委员会设立的人民调解委员会,覆盖了人民群众的生活空间,企业事业单位设立的人民调解委员会则主要解决群众在工作中发生的矛盾纠纷。

根据法律规定,并不要求企业事业单位必须设立人民调解委员会,而是“根据需要设立”,是否设立人民调解委员会,由企业事业单位根据需要灵活掌握。

2.2人民调解组织的设立和人员组成

一、人民调解组织的设立

(一)人民调解组织的设立形式

3.新型的人民调解委员会形式

《人民调解法》规定,乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要,可以参照《人民调解法》有关规定设立人民调解委员会。

上述法律规定,弥补了村民委员会、居民委员会设立的人民调解委员会和企业事业单位设立的人民调解委员会在地域性和专业性方面的不足,拓展了人民调解的空间和领域,对人民调解制度的发展具有较为重要的作用。

乡镇、街道设立人民调解委员会,主要负责调解村民委员会、居民委员会、企业事业单位的调解组织难以调解的疑难、复杂民间纠纷,以及跨地区、跨单位的民间纠纷。

2.2人民调解组织的设立和人员组成

一、人民调解组织的设立

(一)人民调解组织的设立形式

3.新型的人民调解委员会形式

有些纠纷具有较强的专业性、区域性,而有些社会团体和专业组织具有相关的专业知识和资源,为了有效地解决矛盾纠纷,《人民调解法》允许社会团体或者其他组织根据需要设立人民调解委员会。社会团体或者其他组织设立的人民调解委员会,主要包括以下几种类型:

(1)为了解决区域性、专业性的纠纷设立的人民调解委员会,包括妇联、残联、消费者协会、行业协会等社会团体依法设立的人民调解委员会。

(2)为了解决特定类型纠纷设立的人民调解委员会,包括为解决医疗纠纷、交通事故纠纷、劳动纠纷等设立的人民调解委员会。

(3)在外来务工人口居住区、集贸市场、经济开发区等特定地区设立的区域性人民调解委员会。

2.2人民调解组织的设立和人员组成

一、人民调解组织的设立

(一)人民调解组织的设立形式

3.新型的人民调解委员会形式

2020年12月司法部发布实施的《全国人民调解工作规范》进一步规定,人民调解组织包括人民调解委员会、人民调解小组、人民调解工作室和人民调解中心等。

村(社区)人民调解委员会和企(事)业单位人民调解委员会根据需要,可在自然村、小区、楼院