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关于政治体制改革的思考

【摘要】当前中国社会进入矛盾多发期，其中既

得利益群体与社会大众的矛盾呈现激化的趋势，加快推进政治体制

改革迫在眉睫。政治体制改革的目标是实行民主政治。当前加快推进

政治体制改革，应主要从以下方面着手：第一，进一步落实、完善选

举制度，实现权为民所授，首先在县乡推行直接选举，逐步扩大直选

范围。第二，进一步落实和完善人民代表大会制度，减少代表人数，

延长会期，实行代表职业化，落实人大的财政预算权，实现人大对政

府的有力制约监督。第三，深化司法体制改革，真正实现司法独立。

【正文】

一、深化政治体制改革的必要性与紧迫性

随着市场经济体制的建立与逐步深入，人们的经济“人理性”被

空前激发起来，当前中国社会进入了一个利益分化与博弈的时代。在

此过程中，一些具有共同利益的群体结成利益联盟，并形成垄断性利

益集团。为了维护和扩大他们的利益，他们进一步去拉拢掌握权力资

源的政府官员，而一些政府官员也乐于利用其手中掌握的公共权力与

他们进行交换以牟取私利，这样就导致公共权力的私有化和商品化。

公共权力参与利益角逐损害了市场经济的自由竞争原则，进而导致社

会分配不公。随着这一过程的加剧，当前社会进入矛盾多发期，其中

强势群体与社会大众的矛盾、腐败官员与人民群众的矛盾呈现激化的

趋势，近年来大量涌现的上访事件与社会群体性事件即是证明。这些

矛盾如果不能得到及时解决，则会直接损害我们党和政府的威信，引

发社会的动荡，进而导致改革开放和中华民族的伟大复兴事业功败垂

成。上述矛盾的产生与激化与我国政治体制改革相对滞后有着直接的

关系。我国政治体制改革至今仍是一种根据经济改革需要而有选择进

行的适应性改革，政治体制改革各部分之间进展很不平衡。行政管理

体制改革进展较大、干部人事制度改革取得一定进展，政府间管理体

制改革曲折中前进，党政领导体制改革、决策体制改革、司法体制改

革、权力监督制约机制建设相对滞后，选举民主仍停留在村级自治层

次，公民政治参与制度化水平不高。[1]由于政府权力缺乏有效的制约

机制，一些地方政府的自肥化倾向明显，官员腐败有增无减，人民群

众对党和政府的信任与信心正在减弱。随着市场经济的发展，人民

群众物质文化生活水平不断提高，公民的权利意识、民主意识不断增

强，原有的靠动员与命令的政治体制已不适应社会的发展，民众要求

政治体制改革的呼声日益高涨。执政者越是在自己有权威、资源和能

力进行改革的时候主动进行改革，就越能避免危机。当一个社会在该

改革而不改革，统治者不能审时度势抓住时机，会丧失对改革的主导

权，使社会陷入危机。[2]当前加快推进政治体制改革可谓势在必行，

迫在眉睫。代写论文

二、政治体制改革的目标

政治体制改革的目标，是要通过权力的监督制衡、吏治的改革、

行政机构的改革和行政垄断的治理，实现社会主义民主。[3]实现民主

政治是毛泽东当年在延安回答黄炎培时作出的庄严承诺，也是我们党

尚未完成的历史任务。作为一种国家制度，民主的本质就是人民当

家作主，是由民作主而不是为民作主，是由人民通过选举各级国家机

关和委任各级官员来管理国家。民主虽然发端于西方，但民主却是人

类文明的优秀成果，是当今世界的潮流，具有普世性，我们应当吸收

采纳。民主制度并非十全十美，但在人类迄今发明和推行的所有政治

制度中，民主是弊端最少的一种，也就是说，相对而言，民主是人类

迄今最好的政治制度。[4]当前官员腐败之所以愈演愈烈，根本原因就

在于人民对他们缺乏有力的制约，他们不是对人民负责而是对上级负

责。而民主正是使政府官员由人民选举产生并对人民负责，人民可以

依法对其进行监督和罢免。因此，民主是根治腐败最好的良方，也是

解决当前社会矛盾的关键。

三、当前深化政治体制改革的几点建议

民主的本质是人民当家作主，那么人民如何当家作主？笔者认为

当前深化政治体制改革应当围绕如何保证和落实人民当家作主展开。

具体有以下几点：

（一）进一步落实、完善选举制度，真正实现权为民所授。选举

权是现代化国家公民最基本的政治权利，选举制度是宪政体制的首

要组成部分，民主选举是国家政治权力合法性的基础和依据。从1997

年十五大到2007年十七大，三次大会的报告都把“民主选举、民主决

策、民主管理、民主监督”并列为我国人民民主的四个内容和程序，

其中民主选举居首，也就是具有第一要义。因为选民只有首先享有选

举人民