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永州市建设工程项目并联审批实施方案（试行）

规划报建阶段实施细则

（征求意见稿）

为贯彻落实《永州市人民政府关于印发永州市建设工

程项目并联审批实施方案（试行）的通知》（永政发„2013‟

22号文，以下简称“《通知》”）的要求，指导和规范规划报

建阶段有关工作，结合实际工作，制定本实施细则。

一、适用范围

本细则适用于政府投资建设工程项目和企业投资建设

工程项目的新建建设工程规划报建阶段涉及的各项审批事

项，各部门已受理的建设工程、变更原行政审批事项以及本

审批权限以外的市政工程，仍按原规定执行。

审批事项：修建性详细规划（或总平面规划方案）审查

（用地面积大于3万平方米的为修建性详细规划审查，用地

面积小于3万平方米的为总平面规划方案审查）；核发《建

设工程规划许可证》（含勘测成果资料备案、建设工程设计

方案审查）；民用建筑项目应建防空地下室的项目审核；防

空地下室专项设计审查；建设项目环境影响评价文件审批；

大型房屋、城市道路、水利、公路等建设项目初步设计审查

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（含超限高层建筑工程抗震设防审批）；大型的人员密集场

所和其他特殊建设工程消防设计审查等。

二、牵头部门及其职责

住建部门为规划报建阶段的牵头部门，负责统筹规划报

建阶段的工作；统一受理建设单位的立案申请和所有立案材

料，并即时抄告各并联审批部门；负责将规划报建阶段所有

审批文件一并送达给建设单位。

三、受理地点

我局负责的规划报建阶段的案件，集中在我局驻市政务

中心窗口统一收发案。

四、受理流程

住建部门负责在政务中心窗口统一受理各并联审批部

门的申请材料，统一组织并联审批部门开展并联审批，在流

程限定的时间内完成审批并统一告知项目建设单位审批结

果。具体流程如下：

（一）建设单位按照办事指南的要求，在市并联审批系

统提出申请并上传相关电子文件，集齐纸质资料后报住建部

门驻政务中心的窗口申请立案。窗口工作人员经初步审查，

按以下不同情形作出处理：

1、符合要求的，出具收件回执给建设单位；

2、不符合要求的，不予收件；

3、申请材料存在当场可以更正错误的，指引申请人当

场更正。

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（二）窗口工作人员在系统操作，即时抄告各相关并联

部门，传送电子文件，纸质材料每1个小时分送一次，或者

通知相关并联部门派人领取，并做好签收登记（市区间流转

由并联部门内部解决）。

（三）并联部门在签收后第2个工作日在系统确认是否

同意立案或要求补充相关材料，受理窗口区分不同情形作出

如下处理：

1、各部门都同意立案的，受理窗口在第2.5个工作日

内生成立案编号，抄告各并联部门，并通过网站和短信向建

设单位发送受理通知。

2、有部门不同意立案的，受理窗口在第2.5个工作日

内抄告各并联部门，并通过网站和短信向建设单位发送不予

受理通知。

3、需要补送资料的，受理窗口在第2.5个工作日内抄

告各并联部门，并向建设单位发出补送资料通知书，建设单

位在5个工作日内补充材料。收到补送资料后，重新按照上

述（二）（三）程序执行。建设单位逾期未补送资料的，受

理窗口在第6个工作日抄告各并联部门，并通过网站和短信

向建设单位发送不予受理通知。

五、审批时限

规划报建阶段的审批时限共11个工作日，住建部门正式

向建设单位发出受理通知后第2天开始计时。住建部门在第

6个工作日内完成建设项目修建性详细规划和工程设计方案

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审核并抄告初步设计审查部门。并联审批部门应在第9个工

作日内完成审批，并将有关审查意见、审批文件送达住建部

门，住建部门在第11个工作日完成审批，并向建设单位发

出结案通知。

不计入规划报建阶段的审批时限：

1、技术论证及上报规划审查会、市规委会的时间不计入

规定时间。

2、住建（水利或交通）部门组织初步设计专家技术审查

（20个工作日）