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水污染应急预案

一、预案目的

为加强我国水环境保护，预防和减少水污染事件的发生，降低水污染造成的损失，保障人民群众饮水安全和生态环境健康，制定本应急预案。

二、适用范围

本预案适用于我国境内各类水污染事件的应急响应、处置和管理工作。

三、水污染事件分级

根据水污染事件的危害程度、影响范围、处理难度等因素，将水污染事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

四、应急组织体系

1.应急指挥部：负责组织、协调和指挥水污染事件的应急处置工作。

2.成员单位：包括环保、水利、卫生、住建、农业、交通、公安等部门，根据职责分工，共同参与水污染事件的应急处置工作。

3.专家组：负责为应急指挥部提供技术支持和决策建议。

4.现场指挥部：负责现场应急处置工作的组织、协调和指挥。

五、预警和监测

1.预警：建立水环境监测预警系统，对水环境质量进行实时监控，发现异常情况，立即启动预警。

2.监测：加强水环境质量监测，掌握水污染事件的发展趋势，为应急处置提供科学依据。

六、应急响应

1.特别重大、重大水污染事件：启动Ⅰ级应急响应，立即报告国务院，成立应急指挥部，组织相关成员单位开展应急处置工作。

2.较大水污染事件：启动Ⅱ级应急响应，报告省级政府，成立应急指挥部，组织相关成员单位开展应急处置工作。

3.一般水污染事件：启动Ⅲ级应急响应，报告市级政府，成立应急指挥部，组织相关成员单位开展应急处置工作。

七、应急处置措施

1.关停污染源：对造成水污染的企业、单位依法进行关停，切断污染源。

2.应急处置：采取物理、化学、生物等技术手段，对污染水体进行处理，降低污染程度。

3.转移安置：对受污染影响的人员进行转移安置，保障人民群众生命安全。

4.医疗救治：组织医疗力量，对受污染影响的人员进行救治。

5.信息公开：及时向社会公开水污染事件的信息，回应社会关切。

八、后期处置

1.恢复生产：水污染事件得到有效控制后，对受影响的企业、单位逐步恢复生产。

2.生态环境修复：对受污染的生态环境进行修复，恢复生态功能。

3.总结评估：对水污染事件进行总结评估，完善应急预案。

九、保障措施

1.人力资源保障：加强应急队伍建设，提高应急处置能力。

2.物资设备保障：储备必要的应急物资和设备，确保应急处置需要。

3.资金保障：设立水污染应急专项资金，保障应急处置工作。

4.宣传培训：加强水污染防治法律法规和应急预案的宣传培训，提高公众的环保意识和应急能力。

十、预案修订

本预案根据水污染防治法律法规、应急管理工作实际和预案实施情况，适时进行修订。

本预案自发布之日起实施。

特殊应用场合及增加条款：

1.工业园区水污染应急

-增加条款：针对工业园区内的企业，应建立专门的环境监管机构，负责园区内企业的日常监管和应急响应。

-详细说明：工业园区内企业集中，污染物排放量大，一旦发生水污染事件，影响范围广。因此，需要设立专门的监管机构，强化企业自律和监管力度。

2.城市供水水源地污染应急

-增加条款：针对城市供水水源地，应制定专门的水源地保护措施，确保水源地安全。

-详细说明：城市供水水源地是关系到千家万户饮水安全的关键区域，应加强保护，如设置保护区、建立监测预警系统等。

3.农业面源污染应急

-增加条款：针对农业面源污染，应制定农业污染源防控措施，加强农业生产过程中的环保监管。

-详细说明：农业面源污染具有分散性、隐蔽性等特点，需加强农业生产环节的环保宣传教育，推广绿色农业技术，减少农药、化肥使用。

4.水上交通工具污染应急

-增加条款：针对水上交通工具，应建立健全船舶污染防治制度，加强船舶污染事故的应急处置。

-详细说明：水上交通工具可能发生油污泄漏等污染事件，对水环境造成严重影响。需制定船舶污染防治措施，如设立防污设备、应急预案等。

5.洪水引发的水污染应急

-增加条款：针对洪水引发的水污染，应建立防洪与水污染防控相结合的应急机制。

-详细说明：洪水可能导致污染物扩散，加剧水污染。需加强防洪设施建设，同时制定相应的水污染防控措施，降低洪水对水环境的影响。

实际问题及注意事项：

1.信息沟通不畅：在实际操作过程中，各部门之间可能存在信息沟通不畅的问题。

解决办法：建立健全信息共享机制，确保各部门之间的信息传递及时、准确。

2.应急资源不足：应急处置过程中，可能面临应急物资、设备不足的问题。

解决办法：提前储备必要的应急物资和设备，建立应急资源调配机制，确保应急处置需求。

3.预案操作性不强：预案内容可能过于理论，实际操作过程中难以落实。

解决办法：结合实际情况，对预案进行细化、完善，增强预案的操作性。

4.公众参与度不高：在实际操作过程中，公众对水污染防治和应急响应的参与度可能较低。

解决办法：加强水污染