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进一步加强公证处建设

着力发挥公证制度预防化解社会矛盾的作用

——赵大程同志在北京市调研公证工作时的讲话

发布时间:2010-03-05来源:中国普法网

今天，在虎年新春佳节来临前夕，我们到北京市方圆公证处进行座谈，主要

有两个目的：一是祝贺北京市方圆公证处成立六十周年；二是就公证工作贯彻落

实全国政法工作电视电话会议精神，与从事公证管理工作和实务工作的同志们一

起讨论、研究。

今年适逢北京市方圆公证处成立六十周年，在这里，我代表司法部向北京市

方圆公证处及全处同志表示热烈的祝贺！方圆公证处六十年发展的历程，从一定

意义上说，也是我国社会主义公证制度和公证工作发展的一个缩影。回顾过去，

尽管我国公证制度在发展中经历了一些困难和曲折，但仍然保持了强大的生命

力，彰显出独特的法治功能和社会价值。六十年来特别是改革开放三十年来，在

党和国家的亲切关怀下，在中国特色社会主义理论体系的指引下，我国公证队伍

发展壮大，人员素质不断提高，组织体系不断健全；公证工作广泛介入经济社会

生活，服务领域不断拓展，在推进依法治国、促进经济发展、维护社会和谐稳定

等方面的重要作用日益显现；公证工作的法制化、规范化建设积极推进，形成了

以《公证法》为核心的公证法律制度体系，中国特色社会主义公证制度日趋完善。

去年底召开的全国政法工作电视电话会议，明确了2010年和今后一个时期

全国政法工作的指导思想和主要任务，强调要深入推进社会矛盾化解、社会管理

创新、公正廉洁执法三项重点工作，为进一步推动公证事业发展指明了方向。要

切实落实三项重点工作，充分发挥公证制度在服务经济社会发展中的职能作用，

归根结底要通过公证处和公证员提供优质高效的公证法律服务来实现。因此，各

级司法行政机关要充分认识公证处在公证工作发展中的重要地位和作用，把加强

公证处的管理和建设摆在更加突出的位置，进一步完善体制机制，增进共识、凝

聚力量，不断增强广大公证员的历史使命感和工作责任感，为促进社会和谐稳定，

实现经济社会又好又快发展作出积极贡献。

借这个机会，我就新形势下进一步加强公证处建设问题，讲三点意见。

一、实现公证事业又好又快发展，必须高度重视、充分发挥公证处的基础管

理作用

公证制度是我国社会主义法律制度的重要组成部分，公证工作是我国社会主

义民主法制建设的一项重要工作。党的十一届三中全会以来，在党中央、国务院

的关怀领导下，在各级党委、政府的关心支持下，伴随着社会主义市场经济和民

主法制建设的发展，我国公证工作取得了长足进步。随着依法治国方略的加快实

施，社会主义市场经济体制的不断完善，全面建设小康社会的深入推进，公证工

作的领域将更加宽广，公证工作的作用将更加显现。在新的形势下，之所以要大

力加强公证工作，实现公证事业又好又快发展，最基本的原因，就是公证制度的

功能与发展社会主义市场经济的要求相适应，公证制度的理念与构建社会主义和

谐社会的要求相契合，公证服务的内容与广大人民群众依法从事民商事活动、实

现和维护自身权益的要求相呼应。

实现公证事业又好又快发展，是公证工作深入贯彻落实科学发展观的客观要

求。公证工作只有在竭诚服务科学发展、促进社会和谐的实践中，才能更好地实

现自身的科学发展。面对新的形势和新的任务，进一步推进公证事业发展，必须

坚持以科学发展观统领公证工作，认真总结我国公证工作发展的基本经验，深刻

认识和把握公证工作发展的内在规律，全面加强公证工作建设。加强公证工作建

设，必须从公证管理、公证执业两个方面入手，高度重视和充分发挥公证处的基

础管理作用。公证处建设的重要性，根源于公证处自身特殊的法律地位。一方面，

公证处是公证管理的基础环节。在司法行政机关的行政管理、公证协会的行业管

理和公证处的自我管理这三个层次中，公证处的管理更具有直接性、基础性，行

政管理、行业管理的方法和手段需要从公证处运行和管理的实践中进行总结、提

炼，行政管理、行业管理的各项制度和措施必须作用到公证处才能落到实处。另

一方面，公证处又是履行公证职能、开展公证业务的核心层次。法律赋予公证处

独立的执业主体地位，承担着直接组织、监督、管理公证员开展公证活动的职责，

通过广大公证员依法规范、优质高效的服务，才能把国家法律、法规和政策的要

求贯彻落实到具体的公证事项之中。这个基础作用和核心地位，决定了公证处建

设的极端重要性，公证处的建设是公证工作发挥职能作