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发挥统一战线优势加强和创新社会管理

文章认为，统一战线与社会管理的内在一致性，为统一战线服务社会管理

提供了客观依据，统一战线自身具有的各种独特优势，为进一步做好社会管理工

作提供了有效途径。在新形势下，加强社会建设，创新社会管理，需要发挥统一

战线优势，通过创新不断提高统一战线服务社会管理的科学化水平。

标签：统一战线；社会管理；创新

胡锦涛同志指出：“做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社

会、发展中国特色社会主义的基本条件。”当前，面对国内外形势的新变化新特

点，加强和创新社会管理，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，

对建设社会主义和谐社会和维护最广大人民的根本利益具有十分重大的意义，是

经济社会发展中需要把握好的重点工作。统战工作是党的特殊的群众工作，具有

“联系广泛、智力密集、协调各方、渠道畅通”的独特优势。正确把握国内外形势

的新变化新特点，针对当前社会管理中的突出问题，统战部门要结合本地实际情

况，充分发挥统一战线自身的特点和优势，加强和创新社会管理，为促进社会和

谐凝聚强大力量。

一、发挥统一战线优势是做好社会管理工作的重要途径

2011年2月，胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研

讨班开班式上发表重要讲话，提出了“完善党委领导、政府负责、社会协同、公

众参与的社会管理格局，扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会

主义社会管理体系，努力做好群众工作”的总体思路和重点任务。统一战线是我

们党执政兴国的重要法宝，与社会管理有着紧密的内在联系，在本质、目标、任

务上具有一致性，在服务社会管理过程中具有独特的优势，能够发挥不可替代的

作用。充分发挥统一战线的独特优势和作用，是贯彻落实中央关于加强和创新社

会管理决策部署的具体举措，是做好社会管理工作的重要途径。

1、统一战线与社会管理的内在一致性，为统一战线服务社会管理提供了客

观依据

社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动，其基本任务包括“协调社会

关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会

风险、保持社会稳定”等方面。当前，我们要加强和创新社会管理，根本目的是“维

护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为经济社会发展营造良好社会

环境。”

社会管理的主体是人民群众，说到底是对人的管理和服务。统一战线作为

党领导和执政的重要方式，是一项特殊的群众工作和社会工作，与社会管理存在

着紧密的内在联系，二者本质上都是做群众工作，目标上都是增进团结和谐，任

务上都是协调和处理建立在各种利益关系基础上的社会关系，“最大限度地激发

社会活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。”

加强和创新社会管理工作与统战部门的基本职能联系密切，统一战线能够

在加强和创新社会管理实践中更好地履行职责、发挥作用。当前，统一战线的范

围空前扩大，统战工作已经逐步从大陆扩展到海外，从上层延伸到基层，从政治

领域扩展到经济、科技、文化、教育等领域。统一战线的这种“空前的广泛性、

巨大的包容性、鲜明的多样性、显著的社会性”等特点，为进一步发挥统一战线

的独特优势创造了条件，可以进一步促进社会协同和公众参与，致力于凝心聚力

工作，充分发挥整合、协调、辐射、融通作用，通过平等的沟通协商、细致的教

育引导、真诚的帮助服务，支持有关方面化解和消除社会矛盾，把方方面面的力

量整合起来，形成最广泛的大团结大联合，这些都成为加强和创新社会管理不可

或缺的内容。

社会管理创新对新时期统战工作提出了新要求，赋予统战工作职能新内涵，

为统战工作提供了新舞台，统一战线在加强和创新社会管理中担负着义不容辞的

责任。服务社会管理，既是统一战线围绕中心、服务大局的战略需要，也是统一

战线与时俱进，实现科学发展的内在需要。

2、统一战线自身具有的各种独特优势，为进一步做好社会管理工作提供了

有效途径

社会管理是一项复杂的系统工程，要实现社会的和谐有序、协调发展，必

须动员和组织社会各方面力量，积极参与社会管理创新，形成强大的协同合力，

必须有一套完善有效的体制和机制来实现。而统一战线正是这样一个经过历史与

实践检验，能够有效促进和实现大团结大联合的革命和建设事业的“法宝”。

新中国成立后，统一战线服务于党的执政使命，极大地调动各方面的积极

性，为恢复经济，稳固政权，促进团结发挥了积极作用。改革开放以来，我党总