基层经济责任审计工作调研报告.pdfVIP

基层经济责任审计工作调研报告

篇一：浅谈基层审计工作发展存在的问题和对策

浅谈基层审计工作发展存在的问题和对策

浅谈基层审计工作发展存在的问题和对策

近年来，随着形势的发展,审计工作的地位和作用逐步提高，

社会对审计工作的期望值越来越高。但面对新形势，基层审计机

关队伍建设中面临着诸多困难和问题，严重制约了审计事业科学

发展，这些问题需要尽快克服和解决。

一、审计工作及干部队伍建设发展面临的主要困难和问题

（一）审计执法的环境不优。主要表现为审计“四大难题”

仍然一定程度存在。一是少数被审计单位抵制审计。认为“审计

就是查帐”，就是“找问题”、“挑刺”，对审计“免疫系统”

功能认识不足，对审计工作存在一定的抵触情绪。二是基层审计

的独立性受到一定影响。按照现行的行政管理体制，基层审计机

关同属地方政府领导，也需要其他部门的理解、配合和支持，因

此，在对一些涉及违纪违规问题审计执法时往往会受到一些干预

和掣肘，一些审计执法工作也只得随着变通；三是由于地方财政

负担较重，县市审计机关部分正常的审计工作经费未全额纳入财

政预算，往往需要以执收执罚创收的方式来解决经费不足的问

题，这在一定程度上也给审计工作造成了被动。四是审计的威慑

力不足。长期以来由于审计结果公开力度不够，审计回访组织体

第1页共22页

系和制度不健全，审计整改和审计问责阻力较大，造成被审对象

对审计工作认识不到位，重视程度不高，审计决定落实不积极，

使审计的威慑力大打折扣。

（二）审计队伍活力不够。一是复合型人才少。长期以来，

在人们的思维定势中审计工作以财务、会计等专业知识为基础，

审计机关工作人员有90%是财会类专业出身。随着审计监督和服务

领域的不断拓展，审计工作还涉及到宏观经济研究、工程管理、

社会服务、绩效评估、计算机技术推广应用等各相关专业，符合

新型审计工作急需的既具备审计查核能力，又具备分析研究能

力、绩效评估技术、文字综合表达能力、开拓创新能力、计算机

运用能力、现代管理能力、统筹协调能力的高素质复合型人才太

少，影响了审计建设性作用的广泛发挥。二是缺乏有效激励手

段。由于工作的专业性和特殊性，在现行干部人事制度下，审计

干部交流进出困难，大部分审计干部在审计系统是出生入死，但

由于职级待遇职数限制，部分干部解决级别待遇十分困难。同

时，由于审计工作的监督和表率性质，各类奖励补助都非常严格

和规范，审计干部的收入和付出的劳动不成比例，都较为清贫，

导致少数年龄较大的审计干部归属感、成就感缺失，工作动力不

足，心生怨气和不平。三是补充高素质人才困难。由于处在基层

机关或经济欠发达地区，升职空间和薪资待遇有限，基层审计机

关招考的公务员，大部分都是二、三类大学毕业生，很难招录到

重点大学毕业的高素质的财经审计类、投资建设类、计算机信息

第2页共22页

类专业人才。虽然新招录的公务员也很优秀，但思维、视野、悟

性和理念，跟名牌大学生相比，还是有一定的差距。

（三）审计力量不足，影响了审计质量的持续提升。各级基

层审计机关均存在人员

少任务重的突出矛盾，大多数审计业务人员长期处于超负荷

工作状态，审计干部身心压力较大，少数干部甚至长期处于颈

椎、腰椎等病痛折磨和失眠、眩晕、神经衰弱等亚健康状态。

如：随州市曾都区审计局现仅有编制13人，而一线审计人员仅6

人，而其今年安排的审计项目多达60余项，很显然，力量的不

足，将直接导致对审计质量控制的薄弱。同时，审计人才储备不

够。除随县审计局外，全市其他各级审计机关，审计队伍里中老

年干部比率依然较高，审计人员的初始文凭相对较低，知识专业

结构单一，审计技术手段落后，在开展信息化要求较高的审计项

目时，往往力不从心。

（四）审计干部队伍专业化程度不高。一是在基层审计机关

领导班子任免工作上，虽然设置了一些专业条件约束和上级审计

机关考察审批的要求，但在实际操作上，并没有严格把握，往往

流于形式，导致少数领导干部缺乏必要的专业素养，不能较好的

引领和驾驭审计工作。二是在基层审计机关领导干部培训工作

上，一方面是培训次数较少。审计署每年主要组织了新任局长培

训班，但后续的对审计机关领导干部开展审计工作发展规律和形

势分析的研讨培训教育不多。另一方面是培训覆盖面较窄。很多