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建设工程施工合同管理的问题及建议

摘要：一旦建设工程具备施工条件，工程施工方将以业主的身份与承包商签订营销

合同，即工程总承包或施工合同;承包人承揽工程后，对建筑工程的非主体、非关键部分进

行分包，再进行专业分包和劳务分包，使承包人与分包人签订施工分包合同，本论文将纳

入建设工程施工合同。建筑工程施工合同本身就是一种法律行为，签订合同的双方不仅需

要签订一份合法的合规方案，而且合同的内容要遵守法律法规，所以一旦签订了工程施工

合同，成为整个建设项目实施阶段制约各方权利义务落实的基础，成为建设工程领域建立

和维护良好经济秩序的重要而有效的手段。

关键词：建设工程；合同管理；问题；建议

1建设施工合同的纠纷问题

建设施工合同中的较为常见的主要问题：资金问题、合同效力问题、工程质量问题、

市场行为不规范问题。订立施工合同可以规避风险，但也需要注意一些潜在性纠纷：工期

纠纷、质量纠纷、结算纠纷。本文就履行合同中的工期纠纷、质量纠纷、结算纠纷进行探

讨。

1.1工期纠纷

建筑工程建设中因施工周期长、施工阶段多等特点，每阶段如果无法在建筑工程合同

所定期限内完成施工并交付检验，会导致施工周期延后造成经济、财产的损失，这就是人

们常见的建设工程中承包合同的纠纷，导致每一阶段施工周期无法按时完成的原因包括发

包方和承包方两方面：①发包方方面未按照建设工程合同条款要求定时定点提供承包方所

需资金、设计资料、施工设备、施工原材料、施工场地（施工点被迫缓建及停建使承包方

无法开工）等情况会给承包方带来施工停工方面经济损失；②承包方方面由于建设过程中

施工设备、施工组织无力或生产劳动力不足造成无法满足每阶段施工的工期要求引起工期

延误。

1.2质量纠纷

质量纠纷多属于承包方问题，也存有第三方审查问题，建设工程施工合同质量纠纷分

为施工中、竣工后；建设施工中每阶段施工检验若出现建筑实际质量与要求质量不符，可

以施行合同权力要求承包方施工重建；在竣工后若出现实际质量与要求不符并不能依设计

功能使用或产生人身、财产损失。应切实实施质量终身责任制、明确问题来源、划分问题

责任及问责赔偿，建筑工程质量问题来源有三方面：一是发包方提供的建筑设备、设计资

料、原材料、内部人员（与承包方或第三方串通、贪污）。二是承包方技术不足（人员技

术不熟练、施工技术不达标）、管理不严（偷工减料、内部人员克扣）、施工技术方案不

合理等。三是第三方人员问题，第三方指注册会计师、律师、监理工程师等，利用专业特

性在实施专业作业时特意不作为，例：注册会计师审计过程中对建筑款项挪用疑点不作

为、律师对双方合同中的漏洞处视而不见等。

1.3结算纠纷

结算纠纷可以分为发包方与承包方、承包方与施工者之间的纠纷。（1）发包方和承

包方由于建设工程施工周期长、施工阶段多、原材料涨价、施工地设计变化等原因导致工

程造价高于实际承包工程造价。承包方未能依照原合同规定价款、时间完成某一阶段建筑

工程的施工或延期交付，承包方向发包方要求超出部分的价差补偿或发包方因承包方标的

物交付延期所造成的经济损失，发包方要求承包方进行经济补偿，承包方或发包方以不正

当、正当理由拒绝补偿而造成的经济纠纷。（2）承包方和施工者之间多以承包方拖欠施

工人员和技术人员薪资而引发的结算纠纷。

2完善建设工程合同管理的对策

2.1提高合同管理人的综合素质

目前，国内建设工程市场合同管理意识薄弱，约束力不强，索赔程序缺乏规范性等情

况较为常见，根本原因主要在于具有良好综合素质的合同管理人才不足。因此，想要提高

建设工程合同管理工作的水平，就要提高合同管理人员的综合素质。企业要重视合同管理

人员的培训工作，加强合同管理人员专业知识、职业道德、责任心等方面的培养。在培训

过后，还应设置相应的考核机制，通过考核检验培训的效果，并且根据考核的结果给予受

训人员相应的奖励或惩罚，以此调动合同管理人员主动学习、自我提高的积极性。并且在

招聘合同管理人员时，要注重应聘人员的专业素质与实践经验。

2.2加强项目招投标管理

建设工程项目的招投标阶段是合同签订前十分重要的环节，是促进建设工程市场良性

竞争的有效措施，对于完善建设工程合同管理有着极大作用。招投标是否规范，对于工程

项目合同的合法性与完整性有着很大的影响。因此，在招投标阶段就要注重合同管理工

作，加强工程项目的招投标管理，使招投标更具规范性，杜绝围标、串标，阴阳合同等违

法行为