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社会保险财务管理信息系统的设计与实现

作者：戴明

来源：《科技资讯》2012年第34期

戴明

(南京市江宁区人力资源和社会保障局江苏南京211100)

摘要:社会保险基金财务系统,实现了社会保险基金财务的会计电算化,建成了一个实用、

规范的系统,实现对劳动保障基金财务的管理,形成有效的基金监控体系,建成与社会保险业务系

统无缝衔接,信息完全共享的财务系统。

关键词:财务管理系统社会保险管理信息系统无缝衔接信息完全共享

中图分类号:F842.6文献标识码:A文章编号:1672-

3791(2012)12(a)-0248-05

1社会保险业务的现状和信息系统的目的

社会保险制度是我国社会保障体系的重要组成部分,是我国经济发展、社会稳定、人民安居

乐业的重要保障制度。随着社会保险制度改革的深入,城乡居民生活水平的不断提高,和人们保

险意识的增强,社会保险的业务量呈现急剧增长的趋势。建立社会保险信息系统可以大大提高工

作效率,轻松应对日益增长的保险业务量,更好的为社会服务,更可为科学决策提供依据。

加强社保财务信息系统的建设,意义十分重大,财务信息系统是决定社保事业能否健康发展,

以及如何发展的关键一环。这是因为,社保财务信息系统是社保体系的重要组成部分,是社保业

务系统的主要技术支持,而建设一个完善的、运行良好的社保财务信息系统需要从资金到技术等

各方面的投入。

1.1社保财务信息系统的业务基础

社保财务信息系统的业务基础是社保财务会计核算,它包括五方面的内容:一是会计核算主

体是社保基金,而不是经办社保机构。会计核算的这一特点是由社保基金的性质所决定的,表明

社保基金既不属于政府,也不属于社保经办机构,而是属于全体参保人员;二是社保基金的安全管

理及保障支付能力顺理成章的成为政府和社会各界关注的焦点;三是社保财务会计工作首先要对

所有参保人负责;四是社保财务会计信息必须具备开放性;五是社保财务会计核算的对象是海量

的数据。由此决定了社保财务信息系统的建设,首先必须做到:明细核算到个人账户(养老保险和

医疗保险)的收入、支出、结余信息;满足参保人缴费情况、待遇享受等情况的查询需要;安全、

快捷、甚至实时的处理海量数据;随时为政府部门制定社保政策提供预测、决策支持;接受各方

监督社保会计核算的这些要求,决定了社保财务信息系统不能是一个信息的孤岛,而应是一个综

合化和集成化的支持预测、决策的信息化管理系统。

1.2社保财务信息系统的主要内容

在网络化的条件下,社保财务信息系统与业务信息管理系统之间实现无缝连接、资源共享、

互相支持、互相监督的一体化管理;通过外部接口,收发和处理外部数据,形成一个综合化、集成

化的信息化管理系统,从而为决策管理提供支持。

（1）实现与业务系统无缝连接、数据共享和标准统一。在网络运行环境下,财务信息系统

不应是一个封闭的信息孤岛,而应与业务系统有着紧密关系。二者通过共用一个中心数据库,实

现无缝连接、数据共享及标准统一。

（2）与外部关联单位实现电子数据交换。社保基金财务管理的全过程涉及财政部门、劳动

保障部门及其经办机构,以及税务机关、银行、邮政、医院等众多部门。不但数据处理的环节众

多,而且数据量十分庞大。在社保事业不断发展,数据不断增加的情况下,必须实现与外部关联单

位的电子数据交换。其中,关键的一环就是在社保管理部门的协调下,制定统一的数据格式和数

据交换标准。至于电子数据交换的方式可视具体条件进行。例如,医疗保险的个人账户及时的实

账注资,社会保险、失业保险及时的实账计算等都需要时实、分布式处理。

（3）实现业务系统支持和监督。加强内控管理是基金管理监督机制的基础环节,各级社保

经办机构作为基金收支管理的主体,必须有健全的规章制度和监督约束机制,其中重要的一点就

是在机构内部实现财务和业务相联通。内控制度实施的重点、难点在于如何实现财务会计的实

收实付金额、到账标识、到账时间与业务经办部门应收应付金额、到账标识、到账时间保持一

致,防止出现重复,甚至虚假收入和待遇支付的情况发生。

通过常设会计记账凭证金额与业务数据应收、应付的唯一性的确认,可以堵塞收、支业务的

漏洞,实现严格的系统内部控制。一方面,财务信息系统在进行应收、应付数据到账确认处理时,

直接自动生成常设会计记账凭证。另一方面,由纸质会