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财政补贴与绿色农业生产效率

相关性研究

张春梅王晨

吉林

（长春大学，130022）

对农民生产效率的提升起着重要作

内容提要：财政补贴作为国家普惠性支农政策，

用。本文运用SBM-Undesirable模型测度2003年-2017年绿色粮食生产效率，得出绿

色粮食生产效率15年间稳中有进。继而建立计量模型，运用Tobit模型检验绿色粮食生

产效率与各项补贴政策作用关系，测量结果表明农业支持保护补贴与生产效率显著正

相关，因该补贴在绿色生产准则限制下激励了农户绿色投入，强化了农户绿色生产行为

转变；而农机具购置补贴与生产效率不显著负相关，原因为该补贴缺乏对常规农业与绿

色农业进行区分，对农户绿色种植行为激励不足。据此提出政府应当优化补贴结构、加

大补贴力度、规范补贴机制、强化绩效管理等政策建议，以此提高绿色农业生产效率，促

进绿色农业可持续发展。

关键词：绿色粮食生产效率补贴政策

中图分类号：F812.45文献标识码：A文章编号：1672-9544（2020）02-0079-09

内外对绿色农业的支持和推崇热情逐渐高涨。绿色

一、引言

农业生产行为受多种规则限制，需要严格遵守化

化肥、农药、地膜等化学农用品的普及和广泛肥、农药使用准则，有利于环境生态保护，促进农业

使用，给农民带来便利及增产的同时，也使农业“逆绿色发展。然而，绿色农业倡导使用的有机肥料、绿

生态化”现象日益加剧，土地面源污染、食品安全危色农药等费用较高，农户成本负担较重，但其污染

[1]

机现象层出不穷。对自然的损害最终都会反馈到排放造成的生态破坏却远低于常规农业，因而其生

人类自身，这种以环境污染和资源消耗为成本的发产效率存在不确定性。生产效率是要素投入、产品

展逐渐被各国摒弃，肥沃的土壤、干净的水源、清新产出及环境影响的综合，极具未来发展意义，提升

的空气等成为世界各国人民的共同追求。在此背景效率必须从降成本、提产出和减少环境污染三方面

下，绿色农业作为一种科学、先进、生态、安全的农入手，而政府的支持可以从源头上影响、改变农户

业生产方式，逐渐得到了各国政府、人民的青睐，国生产行为，因此政府必须妥善发挥财政支持作用，

〔收稿日期〕2019-12-09

〔作者简介〕张春梅，管理学院副教授，博士，硕士生导师，研究方向为技术经济及管理、创新创业管理、企业管理等；王晨，管理学院硕士研究生，

研究方向为企业运营管理。

〔基金项目〕吉林省教育厅“十三五”社会科学项目：精准扶贫视域下绿色农业补偿机制研究（项目合同编号JJKK）。

地方财政研究圆园20年第2期79

使补贴政策向绿色农业倾斜，引领农户提高绿色农意义，农业要取得绿色、生态、长远发展，必须明确

业生产效率，实现农业绿色发展。生产效率重要性，不断进行效率提升。目前有少数

新中国成立至今，我国粮食补贴历经起步、探学者（叶初升等，2016；肖锐等，2017）已经关注农业

[2]促进