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当前软件外包行业面临的问题及其可能的解决方案

唐文兵

当前软件外包行业面临的问题及其可能的解决方案

所谓软件外包就是一些发达国家的软件公司将他们的一些非

核心的软件项目通过外包的形式交给人力资源成本相对较低的国

家的公司开发，以达到降低软件开发成本的目的。众所周知，软件

开发的成本中70%是人力资源成本，所以，降低人力资源成本将有

效地降低软件开发的成本。

软件外包已经成为发达国家的软件公司降低成本的一种重要

的手段。目前，全球已经形成若干软件外包区，以美国等为代表的

国家，正在把外包服务转移到亚太等低成本发展中国家进行。软件

外包的大幅度增长为人力资源成本相对较低的印度和中国带来了

新的发展机会。受益于这些国际软件行业发展势头良好的背景下，

以及中国政府刺激经济增长的一揽子方案及中国内需市场的增长，

国际性厂商与国内软件外包企业战略合作的加深，以及中国企业在

产业结构升级过程中外包意识的提升等因素的影响，中国软件外包

行业得到快速的发展。并已形成一定的优势，市场发展初具规模。

但仍然存在着一些不足。

个人觉得中国软件外包行业所面临的问题主要有如下几个方

面：

（一）产业集聚度不高

国际发包商非常重视接包企业的规模，只有大型企业才有能力

接到总包。而当前一些地方的服务外包存在的问题是：一是服务外

包企业规模小，有些企业只有二三十人，另外产业收入总量偏小，

龙头企业少，吸引大订单比较困难；二是服务外包企业取得开发能

力成熟度模型认证很少，资质和能力不足，不具备规模和品牌优势，

也很难从客户那里获得大的外包项目。另外，服务外包企业承接金

融、会计、人力资源、采购、信息技术服务提供较少，附加值高的

知识服务和决策分析、研究开发等高端服务极少，在承接国际服务

外包业务竞争中处于劣势。

（二）服务外包企业人才匮乏

不仅缺少掌握外包基础知识的初级软件外包工程师，也缺少具

有外包项目实战经验、能够带领外包团队的中级技术和管理人员，

更缺少熟悉客户语言和文化背景，精通国际外包行业规则，具有国

外市场开拓能力的高级复合型人才。低端外包岗位无人问津，中高

端服务外包无人胜任的窘况是服务外包人力资源面临的巨大制约

因素。

（三）产业基础薄弱

服务业与服务外包业的发展是相辅相成的，服务业的快速发展

给服务外包打下坚持的产业基础，带来更多的发展机遇，而服务外

包的增长反过来又会促进服务业的有效增长。虽然有些地区近年来

服务业得到快速发展，但服务业增加值占全市生产总值比重偏低，

服务业发展相对滞后，行业发展不平衡，服务业结构不合理，传统

服务业占据主体地位。现代服务业虽然发展较快，但基数低，生产

性服务业发育不全，这些都不利于服务外包业的长足发展。

那么如何才能让我国的软件外包行业获得长足的发展呢？

首先，要积极培育软件产业是发展服务外包业的基础。软件产

业是服务外包业的基础，要发展服务外包业，必须首先发展软件产

业，只有软件产业发展壮大起来了，服务外包业才能从根本上得到

长足发展。其次，从人才入手，加强服务外包人才的培育。服务外

包业需要技术水平高又具有外语沟通能力的高端人才，同时还要有

一批综合素质高的基层从业人员。同时要发展自己的特色产业，找

准发展的关键。有重点地扶持，优先发展个别城市。选择一批规模

效益好、自主创新能力强、管理技术水平高的本土服务企业作为发

展试点，集中市场资源、技术资源和资金资源等，有重点的扶持，

争取树立一批专业的服务外包品牌。

企业是市场主体，许多关系到企业竞争力的问题需要企业自身

去做，但是一些涉及到外部制度环境的问题需要政府着力加以解决。

下面谈谈我对国家政策的建议：

国家有关部门应研究中国促进国际软件外包发展的宏观政策，

加大部门之间的沟通协调，对城市的发展定位加以引导。改革现行

的软件企业认定办法，将从事软件服务业务的企业认定为软件企业，

享受软件企业相关支持政策。同时应尽可能制定法规，降低侵犯知

识产权和商业机密的打击门槛，加大打击力度，加强知识产权、商

业秘密和个人隐私保护。

中国有大量高素质人才到美国、日本等发达国家学习，有许

多直接留在当地跨国公司就职，他们了解国际上先进的软件技术、

项目管理经验和行业专业知识，通过制定一定的政策导向，加强宣

传推广，吸引留学人员回国发展是一个很