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T/SEPAXXX—XXXX

《电力企业数据产品定价指南》

编制说明

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目次

1制定背景2

2任务来源和主要工作过程3

3标准编制原则3

4标准主要条款说明3

5标准中涉及专利的情况4

6采用国际标准和国外先进标准情况4

7标准与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性5

8重大分歧意见的处理经过和依据5

9实施本文件的措施建议5

10其他应予说明的事项5

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1制定背景

数据是重要的社会资源。实现数据要素市场化配置是《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市

场化配置体制机制的意见》提出的重要目标。数据作为生产要素，其市场化配置可以促进数据的社会化

共享与流通利用，让更多的数据使用者能更好地获取数据和利用数据，以支撑科学研究、社会治理和商

业决策。

电力企业数据具有数据质量高、实时性快、敏感性强、时效性好、价值高等特点，是数据资产化的

理想研究对象。数据产品作为数据资产的载体，相比于数据资产更为具体，是数据资产使用权的实际交

易对象，电力企业数据产品是电力企业数据参与数据市场交易的主要形式，是数据产品定价的理想实操

对象。

数据产品定价是数据资产交易中重要的一环，对推进数据资产快速流通，发挥数据资产对经济高质

量发展的作用，释放数据作为新型生产要素的价值起到了至关重要的作用。但由于电力企业数据产品的

定价模式、机制、方法并不健全，易产生定价偏离数据价值的情况，需要相应的评估、指导与监督等综

合性控制措施来规范。

本文件通过电力企业数据产品交易定价流程的指导和定价方法的推荐，使电力企业数据产品定价向

规范化、市场化方向发展，提高数据产品交易的效率，促进释放电力数据作为新型生产要素的价值，为

研究电力企业数据资产估值奠定基础。

1.1新颖性

目前在电力领域，数据产品交易生处于起步阶段，交易数量少且缺乏对于定价方法的指导性意见，

技术仍处于不稳定状态，随着交易数量的增加预计在未来5年内电力数据资产的定价方法能够达到稳定，

本文件标准可以作为未来技术发展的基础，处于国际领先水平。

1.2代表性

电力企业作为传统资源密集型能源企业，已经踏上数字化转型之路，在信息化阶段，电力企业已积

攒了大量的数据资源，这些数据资源中蕴含了丰富的潜在价值，电力数据产品的开发和交易是促进电力

数据作为生产要素参与国民经济生产的重要途径，电力数据产品定价指南作为公共数据产品定价的先行

者，其制定和实施不仅为电力行业的数据交易提供了明确的定价框架，而且对其他公共数据产品的定价

机制构建和优化具有深远的影响和重要的指导价值。首先，电力数据产品定价指南的出台，标志着公共

数据产品定价从理论探讨走向实践操作，为其他行业提供了可借鉴的定价模式和方法论。电力数据作为

基础性、战略性的公共资源，其定价指南的制定过程充分考虑了数据的价值、成本、市场需求和政策导

向等多重因素，形成了一套科学、合理、透明的定价体系。电力数据产品定价指南的实施，有助于推动

公共数据产品市场的规范化和标准化。通过明确的定价规则，可以有效避免数据交易中的信息不对称和

价格混乱，保障数据提供者和使用者的合法权益，促进数据资源的合理流动和高效利用。

1.3先进性

电力企业数据产品有各自不相同的定价场景，这就决定了其定价过程具有多样性特征。因此，本标

准并未完全固化的定价方法，标准中推荐的相关办法可视具体应用场景以及实际情况而进行选择。

电力企业的主要任务是安全可靠发电、输电、供电、配电、售电，在此过程中产生的数据从一开始

的辅助分析角色逐渐变成了支撑生产运营的角色，电力企业为了处理数据，建立了大量数据采集、处理、

存储、分析、智能化决策等数字化系统，投资、运营成本构成也越趋复杂，分离电力企业数据产品的成

本也变得越来越困难，从而对定价产生了较大的困扰。本标准采用简化相关定价算法，即在计算成本时，