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农村不动产确权登记发证工作方案

为切实做好我乡农村不动产确权登记发证工作，根据《自然资源部关于全

面推进不动产登记便民利工的通知》（自然资发〔____〕60号）和省市县文

件要求，结合我乡农村房地产权管理实际，制定本方案。

一、目标任务

根据国家、省、市、县相关要求，我乡农村不动产确权登记发证工作的

主要任务为：

1.补充调查集体土地所有权界线，并落实到村民小组；

2.全面开展集体建设用地使用权及宅基地使用权调查，查清集体建设用

地上和宅基地上房屋的权属、结构、面积、建成年份等基本情况；

3.建立城乡一体化的地籍数据库；

4.结合历年来的登记发证资料，本着“尊重历史、面对现实”的基本原

则，对符合规定的给予确认，并按照要求登记造册、确权发证。

二、政策依据

《物权法》《土地管理法》《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行

条例实施细则》《不动产登记操作规范（试行）》《国土资源部关于进一步

加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》（国土资发

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〔____〕191号）《自然资源部关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权

登记工作的通知》（自然资发〔____〕84号）《自然资源部自然资源确权登

记局关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知》（自然资登记函

〔____〕6号）《省自然资源厅财政厅住房和城乡建设厅农业农村厅关于进

一步推进全省房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作

的通知》（皖自然资〔____〕212号）及《省自然资源厅关于加快宅基地和

集体建设用地使用权确权登记工作的通知》（皖自然资登函〔____〕14号）。

三、组织领导

加强组织领导，成立岗乡农村不动产确权登记发证工作领导小组，乡长

任组长，分管领导任副组长，乡党政办、纪委、财政所、交通、农办、司法

所、水利站、林业站等部门负责人、乡国土所全体人员及各村（社区）主要

负责人为成员，负责岗乡农村不动产确权登记发证工作的组织领导和统筹协

调。领导小组下设办公室，办公室设在乡国土所，乡不动产中心主任兼任办

公室主任，负责岗乡农村不动产确权登记发证工作的宣传动员、方案制定、

技术指导、成果审核等日常工作。

四、登记原则

（一）依法登记。严格按照法律法规规定的不动产登记种类、程序、要

件和范围，做到“权属合法、界址清楚、面积准确”。

（二）依申请登记。依照权利人申请进行。

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（三）房地一体。农村宅基地及住房应当一并登记，做到房地主体一致。

（四）按照“一户一宅”要求，宅基地使用权原则上确权登记到“户”。

权利人以户主姓名表示，由户主持证，在登记簿和证书附记栏注记家庭成员。

五、实施细则

（一）首次登记材料

1.不动产登记申请书；

2.申请人和家庭成员的身份证、户口簿等身份证明材料（委托办理的，

还应提交授权委托书和委托人身份证明）；

3.不动产权属来源证明材料，主要包括1995年宅基地使用证或登记档

案、集体土地使用证、有效的农村村民建房用地许可证或批文、拆迁安置审

批材料、房屋所有权证（需同时提供土地权属来源证明材料）等；

4.县农村宅基地及住房首次登记权属确认表（简称《权属确认表》）；

5.不动产权籍调查成果，包括权属调查表、宗地图、房屋平面图、宗地

界址点坐标等有关不动产界址、面积的材料以及不动产现状照片；

6.登记机构认为应提交的其他材料。

（二）受理条件

1.1999年后农户建房取得合法手续且未办理宅基地使用权证的；

2.有上级农户建房批文的；

3.有____年1月后经乡党委会研究批准农户建房的会议纪要；

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4.农户手中持有宅基地使用权证，且房屋未改变现状的；

5.其他合法取得农户建房许可的。

(三)登记程序

农村宅基地及住房首次登记，经权籍调查和权属确认后，按照申请、受

理、审核、公告、登簿、核发证书的程序进行。

1.权籍调