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关于开展优化法治营商环境专项行动工作方

案

为全面落实优化营商环境的决策部署，充分发挥法治对营商

环境的引领、规范和保障作用，县委全面依法治县委员会决定，在

部署开展优化法治化营商环境专项行动，以营造更好的法治化环

境来支持民营企业改革发展。特制定如下方案。

一、总体目标

紧紧围绕打造稳定、公平、透明、高效、可预期的法治化营

商环境，以专项行动为载体、项目化推进为手段，着力承接一批重

要试点、推出一批重点举措、解决一批突出问题、完善一批制度机

制，持续优化营商政策、市场、司法、政务和社会环境，进一步增

强人民群众对营商环境持续优化的获得感和满意度，为服务保障

“1256”发展思路，全力打造“一区六极”推动临武高质量发展，

营造良好的法治氛围和法治支撑。

二、重点任务

（一）围绕优化营商市场环境，着力推进法律实施精细化。

1、全面落实《优化营商环境条例》和《优化营商环境条例》，

深入推进依法行政、加快建设法治政府。积极开展与营商环境密

切相关的规范性文件的清理、修改、废止工作，并向社会公布规范

性文件清理结果，规范行政决策行为，防范行政决策风险，使抽象

行政行为进一步公开透明。（牵头单位：县发改委、县司法局）

2、严格贯彻落实《地方金融监管条例》，提高监管职能范围

内地方新型金融机构依法合规经营能力和水平，切实防范和化解

地方金融风险。（牵头单位：县政府金融办）

3、严格贯彻落实《会展业促进办法》，规范管理各类会展活

动，促进会展业健康发展。（牵头单位县科工局）

4、深入贯彻落实《中小企业促进法》《中小企业促进条例》

深入实施中小企业梯次培育行动计划，大力扶持中小企业创新创

业。（牵头单位：县科工局）

5、创新推广文化信息资源共享方式，加快推进24小时自助

数字图书馆、数字文化馆等基层公共数字文化工程建设和提档升

级。（牵头单位：县文广新旅局）

（二）围绕优化营商市场环境，着力推进监管执法规范化

6、落实行政执法“三项制度”，实现行政执法信息及时准确

公示、行政执法全过程留痕和可回溯、重大执法决定法制审核全

覆盖。（牵头单位：县司法局）

7、推行“双随机、一公开”监管，鼓励跨部门联合检查，厘

清市场监管领域检查事项，依法依规对特殊行业和重点领域实行

全覆盖重点监管。（牵头单位：县司法局）

8、落实行政事权清单制度，在省、市清单基础上，制定、公

布和调整以临武县本辖区行政事权清单，划分确定本级层面行政

事权，分类建立健全市场监督管理行政监管工作制度。（牵头单

位：县市场监管局）

9、规范市场监管自由裁量权。全面推行行政裁量权基准制度，

严格执行《市场监管行政处罚自由裁量权适用规则》及参照执行

标准，统一裁量基准和规划。（牵头单位：县市场监管局）

10、健全以公平为原则的知识产权保护制度，推进知识产权

保护体系建设。（牵头单位：县市场监管局）

11、构建以信用为基础的新型监管机制，加快公共信用信息

平台与部门业务系统或信用平台互联对接，深化企业信用数据归

集共享，加强企业信用监管，大力开展信用应

用。（牵头单位：县发改委）

12、落实“互联网+农业执法”，利用农业综合行政执法平台，

推行案件100%网络平台办理，强化执法办案指导、监督，提高农

业综合行政执法效能。（牵头单位：县农业农村局）

13、创新危险废物监管，严格执行跨省转移机制，实现危险

废物跨省转移网上审批；开展医疗废物集中处置能力扩建工作，

完善危险废物收集体系。（牵头单位：县生态环境局）

14、开展货物运输车辆超限超载治理和道路运输安全隐

患整治攻坚行动，建立长效机制，强化联合监管，打击违法违规行

为，规范行业治理。（牵头单位：县交通运输局）

（三）围绕优化营商司法环境，着力推进司法保护平等化

15、以扫黑除恶专项斗争为牵引，聚焦社会治安、乡村治理、

金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、

文化旅游、教育卫生等重点行业领域的突出问题，分行业部署实

施专项整治行动，完善行业监管机制，净化市场环境。（牵头单位：

县委政法委）

16、推动清理涉党政机关未结执行案件，重点清理涉民营企

业、中小企业案件，督促党政机关自觉履行生效裁判。（牵头单