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养老机构服务收费管理暂行办法

第一章总则

第一条为维护入住老年人和养老机构的合法权益，规范养

老服务收费行为，促进养老事业健康有序发展，根据《中华人民

共和国价格法》等法律法规和相关规定，制定本办法。

第二条在本市行政区域内依法设立并办理登记，为老年人

提供全日制集中居住和照料护理服务的各类养老机构，适用本办

法。

第三条养老机构服务收费实行分类管理。

纳入保基本范畴的养老机构，其基本养老服务收费实行政

府定价或政府指导价；其他养老机构服务收费实行市场调节价。

民政部门负责制定基本养老服务规范，以及养老机构纳入

保基本范畴的条件，并向社会动态公布纳入保基本范畴的养老机

构名单，以及其提供基本养老服务的相关信息。

第四条制定和调整养老服务收费应以养老机构实际成本为

基础，统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、供求关系和社会

承受能力等因素，促进养老机构可持续发展。

养老机构床位费、护理费基于不同等级服务内容和服务质

量，实行分级定价。

第五条养老机构服务收费实行市、区（县）两级管理。区

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（县）养老机构的服务收费实行属地化管理。

第二章保基本范畴的养老机构收费

第六条收费范围包括基本养老服务收费、膳食费、代办服

务性收费。

第七条基本养老服务收费项目包括床位费和护理费。

基本养老服务的硬件设施配置、入院评估、护理服务规范

由市民政部门统一制定发布。纳入保基本范畴的新增养老机构不

得以特需等形式和名义，设立超基本标准的床位或开展超基本标

准的护理服务；本办法实施前设立的养老机构应按民政部门规定

逐步规范。

第八条纳入保基本范畴养老机构的基本养老服务收费项目

实行市、区（县）两级定价。经市民政部门许可设立的，由市价

格主管部门制定，其余由区（县）价格主管部门制定。

第九条养老机构床位费和护理费成本实行分别核算、合理

补偿。成本中不包括财政性建设资金的投入。

床位费成本分摊方式按机构核定床位数测算。床位费成本

包括以下内容：

（一）管理人员、后勤人员工资性支出，包括工资、社会

保障和对个人与家庭费用支出。

（二）公用费用支出，包括固定资产折旧费、租赁费、物

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业管理费、能源费、管理费、维修费支出等日常运行费用，以及

收住老年人生活、保健和文化娱乐活动等必需品费用；

（三）其他正常运行费用支出。

护理费成本包括以下内容：

（一）护理员及医护类等专技人员的工资性支出，包括工

资、社会保障和对个人与家庭费用支出；

（二）护理员及医护类等专技人员业务培训费用。

第十条申请制定或调整实行政府定价或政府指导价管理的

床位费、护理费标准，由养老机构提出书面申请，经民政部门审

核同意后，由民政部门报同级价格主管部门批准。

其他有上级主管单位的养老机构，由养老机构提出书面申

请，经其主管单位审核同意后，由其主管单位报同级价格主管部

门和民政部门联合批准。

申报材料包括：

（一）养老机构登记材料；

（二）养老机构基本情况。有资质的中介机构出具的近三

年经营状况的审计报告，有服务外包行为的，应进行延伸审计。

有财政性资金投入的应说明投入情况。新建养老机构应提供建设

投资、运行管理等相关资料；

（三）现行收费标准，拟制定或调整的金额和幅度；

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（四）拟制定或调整收费标准的依据、理由；

（五）拟制定或调整收费标准对已入住老年人影响的分析；

（六）业务主管单位审核意见，包括对床护比的认定情况

等；

（七）价格主管部门和民政部门认为需要提供的其他资料。

第十一