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深圳市“织网工程”终端信息采集运营服务项目说明书

1、项目背景

深圳市委市政府为了提升社会服务管理水平，发挥信息技术在社会管理创新中的基础性、

关键性作用，全面推进以网格为基础的社会服务管理模式，构建覆盖市、区、街道、社区的

社会建设“织网工程”社区综合信息系统，打造“一库一队伍、两网两系统”，促进全市跨

区域、跨部门的信息互联、互通、融合、共享，实现基础信息一网采集录入、社会事件一网

分流督办考核、公共资源一网整合共享、关联数据一网查询比对、社区服务一网延伸跟进，

织造深圳市服务社区居民的“民心网”、化解矛盾纠纷的“工作网”、维护公共安全的“防控

网”。本次招标采购的“织网工程”信息采集终端运营服务是“织网工程”核心部件之一，

是“智慧深圳”系统化落地的关键环节。

“织网工程”信息采集终端运营服务项目是典型的移动办公应用类项目，利用3G、4G、

GPS、GIS、云计算等信息技术，为深圳市社区网格员提供PDA终端在工作现场完成数据的实

时采集、上传、查询、校对、审核等工作，并利用PDA终端实时接收信息平台工作任务单，

在信息平台中准确记录网格员的终端使用状态、实时位置和工作轨迹，准确考核绩效。

2、技术方案

2.1项目需求概述

“织网工程”信息采集终端运营服务项目基于运营商3G/4GAPN/VPDN安全移动通道，

将移动终端采集的人口、法人、房屋等数据传输到后端大数据平台，结合统一的终端管理应

用平台支持对终端实时监控管理，并可通过3G/4GAPN卡实现群内免费互拨及一键紧急呼叫

功能。

2.2技术方案实现

深圳联通结合客户招标需求，提供基于多重安全的APN网络通道，提供优质的行业终端

及行业应用软件服务，达到客户项目招标所有要求。

（1）硬件部分：云狐三防/华为普通智能手机终端、普天蓝牙身份证读卡器及配件；

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（2）软件部分：移动终端管理、集群对讲软件、电子围栏、一键报警功能。涉及的手

机端APP内置到手机系统，软件平台统一部署在联通云平台；

（3）网络部分：提供APN上网卡及APN专线接入到数据平台

2.3方案平台架构

根据织网工程应用环境和特点，结合深圳市各区已经开展测试效果，在终端安全、网络

安全、接入安全、应用安全四个层面，深圳联通通过“远程终端管理、超强鉴权、专用隧道

隔离、隔离公网、应用安全”五大措施，确保通信用户数据信息安全。

2.4主要软件功能

本项目涉及软件功能有：移动终端管理、集群对讲软件、电子围栏、一键报警功能。涉

及的手机端APP内置到手机系统中，软件平台统一部署在联通云平台。

主要软件功能如下：

“国信灵通”移动终端管理：对终端设备进行统一的监控管理，通过管理平台自动分发

安装软件，可以限制网格信息员上网浏览与工作无关的网站，限制网格员自行下载安装软件，

记录终端使用情况和状态等。同时为防止信息的泄漏和被盗用，采集终端应在多次身份认证

失败的情况下，自动启动“信息自毁”功能，确保信息不外泄。

“普天宜通”集群对讲功能：手机上具有对讲功能键（实体键），实现“即按即说”，可

以事先设定群组，借助移动网络，群组内的人员实现与普通对讲机相同的功能。

“思特奇”电子围栏功能：实现网格员电子签到；在地图上查询网格员工作轨迹；可以

针对网格员设定一定的区域，超出区域时报警提醒。

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“永兴元”织网工程信息采集软件：通过终端采集信息，将PDA采集的人口、法人、房

屋、事件、部件等信息实时进入市、区资源共享库。

一键对讲或一键紧急呼叫功能：通过终端系统定制实现指定按键作为一键呼叫或一键紧

急呼叫功能键。

3、商务模式

3.1商务模式

项目商务模式为政府购买服务方式，打包终端设备（含配件）及通信服务，每年年一次

性支付服务费。项目服务期为3年，每年支付当年服务费用。项目总金额超过4400万元，

带动6483个3G新增用户。

在与供应商合作模式：

（1）软件供应商：采用背靠背共建云平台的商务模式；

（2）硬件类供应商：一次性采购方式，项目系统集成部分利润率超过20%。

3.1团队分工

深圳市公司大客成员负责深圳市市级政府客户关系