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EPC项目工程分包商确定的方式和招投标

管理办法

1.1.2.1分包商确定的方式

采用公司集权式采购模式。由公司总部管础部门根据项目

经理部的需要选择合适的分包商承揽总包项目的分包工程，分

包含同签定后交项目部团队管理。采用这种方式是考虑到公司

掌握着较项目部更为广泛的资源和信息渠道，公司的采购管理

有丰富的经验积累，更为规范和程序化，又有能与承包商建立

长久合作关系的优势。公司集中管理采购能够在更大的市场中

找到性价比最佳的分包价格，有利于公司对项目成本的宏观控

制。

这种模式的不足是，项目团队在对分包商的管理中，存在

对分包商的了解不全面或管理沟通的磨合期长，形成“难管”局

面。通过立良好的管理组织架构和沟通渠道，这个问题应该是

可以避免的。但是，如果在部门利益高于企业整体利益的文化

氛围下，这种方式往往引发项目经理部对总部管理职能部门的

抵触情绪。一旦出现分包商管理失控的情况，追究责任时容易

出现相互推诿扯皮的现象。

1.1.2.2分包商招投标管理

（一）选择分包商的步伐

通过工程分包立项审查并获得批准的工程分包，其选择分

包商的工作应按以下程序进行：

（1）发包方确定选择分包方式；

（2）发包方招标或发布工程分包信息；

（3）发包方选择参加竞标的合格分包商；

（4）分包方投标或竞标；

（5）评审小组评审并推荐中标候选者；

（6）发包方定标；

（7）正式确定中标者的审批。

选择分包商工作由公司工程经济部组织，工程经济部总经

济师卖力。

发包方定标及确定中标者审批

发包方确定选择分包方

发包方招标/发布工程分包

信息

发包方选择合格竞标分

分包商介入投/竞标

评审并推荐候选者

图1.1-1选择分包商程序图

（二）招标方式

目前我国在招投标市场上选择分包商的市场竞争方式主要

有：公开招标、邀请招标、询价招标和议标等。

公开招标和邀请招标：考虑工程项目的专业性和特殊性上

述方式中，主要采用公开招标和邀请招标两种方式，在工程项

目中因服务专业性、合作稳定性要求常以邀请招标作为主要招

标方式。

询价招标：对工程项目工序分包、施工作业分包,通常可

采用询价招标方式，从已报价分包商中选择几个合格要求的分

包商，再根据其报价竞标，从而确定出中标者。

议标：在工期紧，专业性强或涉及失密工程时，可选择在

我公司工程分包施工中信誉和功绩优秀的分包商，通过合同谈

判方式，与分包商分别协商达成协议。

（三）分包商资质

参加竞标的分包商，必须是具备承担工程分包任务的能力、

具备相应的资质条件和信誉良好（称为合格分包商）。为此，

发包方必须对有意参加竞标的分包商进行资质审查。只有获得

合格分包商资格的，方可参加竞标。证明分包商具备相应资质

条件的证明文件应按国家法规和工程所在地政府规章的规定执

行。现行规定必须具备以下证明文件：

（1）企业法人业务执照：由工商行政主管部门颁发、法

定代表人、谋划范围、业务期限、年检（每年3月1日至6月

30日）；

（2）法定代表人证明书或法人受权委托书：法定代表人

资格证明书可由工商行政主管部门颁发或分包商出具，应与

《企业法人业务执照》保持一致。法人受权委托书应明确委托

范围、被委托人姓名及身份证号、受权单位印章、法定代表人

签字（签章）、委托期限等项目；

（3）建筑企业资质证书：由住房和城乡扶植主管部门颁

发、主项资质品级、承包工程范围、变更栏、年检记实、有效

期为5年。根据原扶植部建建[2001]82号《建筑业企业资质品

级尺度》划定：施工总承包企业资质品级尺度分为12类，专

业承包企业资质品级尺度分为60类，劳务分包企业资质尺度

分为13类；

（4）安全生产许可证：由住房和城乡建设主管部门颁发，

有效期为3年，企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产

活动。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生

产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届

满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安

全生产