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公文格式

依据：

1．《党政机关公文处理工作条例》

（2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院

办公厅印发该条例，自2012年7月1日起施行）

2．《党政机关公文格式》

（GB/T9704-2012，2012年6月29日发布，

2012年7月1日实施）

公文格式

一、公文概述

二、公文格式

一、公文概述

（一）公文的含义

▲公文，是公务文书的简称，有广义和狭义之分。

▲广义的公文，指党政机关、社会团体、企事业单位在公务活动中形

成并使用的各类应用文书。

▲狭义的公文，《党政机关公文处理条例》（中办发〔2012〕14号）

规定，党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有

特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规

和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流

情况等的重要工具。

（二）公文的法定文种

2012年4月6号颁布的《党政机关公文处理工作条例》（中办

发﹝2012﹞14号）规定党政公文的法定文种共计为15个：

决议；决定；命令（令）；公报；公告；通告；意见；

通知；通报；报告；请示；批复；议案；函；纪要。

公文种类

决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。

决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单

位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施重

大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和

人员。

公报：适用于公布重要决定或者重大事项。

(二）公文种类

公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项。

意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。

通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位

周知或执行的事项，批转、转发公文。

通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告

知重要情况。

(二）公文种类

报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上

级机关的询问。

请示：适用于向上级机关请求指示、批准。

批复：适用于答复下级机关请示事项。

议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代

表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

（二）公文种类

函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和

答复问题、请求批准和答复审批事项。

纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。

讨论：近似文种辨析

二、公文格式

公文文面格式要素划分

（一）版头部分：

公文首页红色分隔线以上的部分。包括：

份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标

志、发文字号、签发人、版头中的分隔线。

公文版头示意图

（一）版头部分

1.份号

涉密公文应当标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，编虚位补

齐，即第一份公文份号编为“000001”，不应编为“1”或“01”。

如“№000015”。

2.密级和保密期限

如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心

左上角第二行。绝密★30年，机密★20年，秘密★10年。

3.紧急程度

如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角，

密级和保密期限下方。紧急公文标注特急、加急；紧急电报分

别标明特提、特急、加急、平急。

（一）版头部分

4.发文机关标志

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，

也可以使用发文机关全称或者规范化简称。

发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，

推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重

为原则。

联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般

应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当

置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为