驻马店国际农产品加工产业园项目实施方案.docx

驻马店国际农产品加工产业园

项目实施方案

实施机构：河南驻马店经济开发区管理委员会

2019年7月

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目录TOC\o1-2\h\u

29792第一章总述 1

6637一、项目基本情况 1

25847二、项目实施背景 3

22389三、项目采用PPP模式的必要性和可行性 8

12571四、项目采用PPP模式运作的目标 10

19701五、项目采用PPP模式运作的意义 11

2676第二章编制依据与原则 13

15492一、编制依据 13

19868二、编制原则 18

12201第三章项目经济技术指标 20

26613一、项目区位 20

2155二、合作区域空间规划 20

23783三、项目投资估算 21

18443四、项目产出说明 23

28228第四章风险分配基本框架 27

8287一、项目风险因素识别与分析 27

18602二、风险分配原则 35

19746三、风险分配的框架 36

23580四、风险管理和防范措施 36

23741第五章项目运作方式 42

2592一、合作模式 42

3150二、项目全生命周期提供的服务内容 42

24111三、政企双方职贵 45

14588四、项目操作流程 47

27189第六章项目交易结构 50

14554一、项目合作周期 50

28781三、项目前期工作及配套安排 54

16353四、项目开发建设 56

3307五、项目运营维护 58

22992六、回报机制及绩效考核 61

25732七、项目移交 70

2033八、其他项目交易结构涉及的主要问题 70

19452参见：提前终止补偿情形及补偿表 74

18961第七章合同体系 76

12707一、PPP项目合同体系 76

21548二、PPP项目合同 78

9409三、承继补充合同 87

32420四、其他合同 87

29060第八章监管架构 88

11512一、授权关系 88

15698二、监管方式 88

1871第九章采购方式及流程 91

11945一、PPP项目采购方式及其适用性 91

1372二、本项目采购方式及采购内容 91

17647三、资格要求及报价标的 92

32100四、采购流程 93

26598第十章财务评价 96

16494一、测算思路及原则 96

13215二、项目投资估算 97

21726三、项目运营成本估算 99

27935四、项目收入 105

11023五、运营补贴支出 112

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第一章总述

一、项目基本情况

（一）项目名称：中国（驻马店）国际农产品加工产业园一期项目（以下简称“本项目)

（二）项目类型：新建项目

（三）所属行业：市政工程类

（四）项目实施机构：河南驻马店经济开发区管理委员会（以下简称“经开区管委会)

（五）政府方出资代表：驻马店国际衣产品加工产业园投资发展有限公司

（六）项目合作范围：中国（驻马店）国际农产品加工产业园规划范围东至迎宾大道、南至板桥路、西至京广铁路、北至遂平县城北环路，范围面积约62.60平方公里。

本项目为中国（驻马店）国际农产品加工产业园一期项目，建设地点为棠溪大道以南、创业大道以北、衣业路以东、迎宾大道以西的围合区域，占地面积约14.75平万公里。

（七）项目合作期限：

本项目合作期限20年，分两个子项目实施，其中子项目一建设期3年，建设期为2019年-2021年，运营期17年，为2022年-2038年；子项目二建设期2年，为2022年至2023年，运营期15年，为2024年-2038年。

（八）项目合作内容：在合作期限内，由项目公司负责合作区域内的市政基础设施建设、公共服务设施建设和运营维护服务等工作。

（九）项目运作方式：

项目采用PPP模式，河南驻马店经济开发区管理委员会（以下简称“经开区管委会)授予项目公司在本项目约14,75平方公里区域范围内的建设运营权，包括承担区域内的公共服务责任，但不得从事商业地产开发等不属于公共服务领域、政府不负有提供义务的事项。社会资本方与政府方出资代表共同出资设 立项目公司，作为本项目投资开发主体，通过“建设—运营—移交(BOT)模式承担相应投资及费用，负责合作区域的设计、投资、开发、建设、运营维护及移交等工作。（详见第五章项目运作方式）。

（十）项目回报机制：可行性缺口补助模式。

（十一）项目前期工作及进展：

2018年1月30日农业部