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第一节税法概述一、税收制度二、税法的概念和构成要素一、税收制度（一）税收的概念税收，是国家为满足社会公共需要，凭借公共权力，按照法律所规定的标准和程序，参与国民收入分配，强制、无偿的取得财政收入的一种方式。税收这一概念包括以下几个方面的内容：第一，税收是国家取得财政收入的一种形式第二，国家征税的目的是履行其职能的需要（三）邮政普遍服务损失赔偿的免责事由（1）不可抗力，但因不可抗力造成的保价的给据邮件的损失除外。（2）所寄物品本身的自然性质或者合理损耗。（3）寄件人、收件人的过错。（4）用户在规定的查询期限内未向邮政企业查询又未提出赔偿要求的，邮政企业不再承担赔偿责任。六、快递管理（一）快递业务经营许可制度（二）快递企业经营行为规范（一）快递业务经营许可制度1．快递业务经营许可制度概念快递业务经营许可制度，即快递市场准入制度，是国家依法对经营快递业务实行行政许可，任何单位从事快递业务经营活动均必须具备法律规定的主体资格条件，并获得邮政管理部门颁发的经营许可证书。

2．申请快递业务经营许可应当具备的条件（1）符合企业法人条件；（2）在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本不低于人民币50万元，跨省、自治区、直辖市经营的，注册资本不低于人民币100万元，经营国际快递业务的，注册资本不低于人民币200万元；（3）有与申请经营的地域范围相适应的服务能力；（4）有严格的服务质量管理制度和完备的业务操作规范；（5）有健全的安全保障制度和措施；（6）法律、行政法规规定的其他条件。3．申请快递业务经营许可的程序（二）快递企业经营行为规范不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。经营邮政企业专营业务范围以外的信件快递业务，应当在信件封套的显著位置标注信件字样。不得将信件打包后作为包裹寄递。经营国际快递业务应当接受邮政管理部门和有关部门依法实施的监管。停止经营快递业务的，应当书面告知邮政管理部门，交回快递业务经营许可证，并对尚未投递的快件按照国务院邮政管理部门的规定妥善处理。第二节电信法律制度一、电信市场监管二、电信服务三、电信建设四、电信安全五、电信法律责任一、电信市场监管（一）电信业务许可（二）电信网间互联（三）电信资费（四）电信资源（一）电信业务许可电信业务许可是电信行政管理机关依法批准并赋予电信业务经营者拥有电信业务经营资格的一种法定凭证。经营电信业务，必须依法取得国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业务经营许可证。1．基础电信业务经营基础电信业务，应当具备的条件包括：（1）经营者为依法设立的专门从事基础电信业务的公司，且公司中国有股权或者股份不少于51%；（2）有可行性研究报告和组网技术方案；（3）有与从事经营活动相适应的资金和专业人员；（4）有从事经营活动的场地及相应的资源；（5）有为用户提供长期服务的信誉或者能力；（6）国家规定的其他条件。2．增值电信业务经营增值电信业务，应当具备的条件：（1）经营者为依法设立的公司；（2）有与开展经营活动相适应的资金和专业人员；（3）有为用户提供长期服务的信誉或者能力；（4）国家规定的其他条件。（二）电信网间互联电信网间互联是指为了建立电信网络之间的有效通信联接以使某一电信业务经营者的用户与另一电信业务经营者进行通信或使用另一电信业务经营者提供的业务，而将所有提供电信业务的经营者的网络连接起来。电信网之间应当按照技术可行、经济合理、公平公正、相互配合的原则，实现互联互通。1．主导的电信业务经营者（1）主导的电信业务经营者的概念。主导的电信业务经营者是指控制必要的基础电信设施并且在电信业务市场中占有较大份额，能够对其他电信业务经营者进入电信业务市场构成实质性影响的经营者。（2）主导的电信业务经营者的责任。2．网间互联协议网间互联协议是指电信业务经营者依法订立，经电信监管机构核准并备案后执行，具体约定相关电信业务经营者权利和义务关系的合同。（1）互联协调与强制。（2）网间互联的时限、质量和费用。（三）电信资费1．电信资费的定价依据电信业务经营者提供的业务成本数据及其他有关资料，是政府制定电信资费标准的基本依据。2．电信资费的定价原则及影响因素电信资费标准实行以成本为基础的定价原则，同时考虑国民经济与社会发展要求、电信业的发展和电信用户的承受能力等因素。3．电信资费的定价分类电信资费分为市场调节价、政府指导价和政府定价。基础电信业务资费实行政府定价、政府指导价或者市场调节价；增值电信业务资费实行市场调节价或者政府指导价。（四）电信资源电信资源，是指无线电频率、卫星轨道位置